La mitad de cualquier viaje invita a un cálculo, y la política no es una excepción. En las democracias liberales maduras, el cálculo se incorpora al calendario: las elecciones a mitad de período prueban la fuerza del partido de gobierno al someter su registro a la evaluación fría del electorado. Una de las características definitorias de la democracia liberal al estilo estadounidense es la revisión del desempeño a mitad de período, que generalmente se lleva a cabo a través de elecciones del Congreso. Estas elecciones sirven como referéndum en el brazo ejecutivo del gobierno, lo que permite a los ciudadanos recompensar o castigar al partido en el poder en función de su desempeño. En este modelo, los resultados electorales están más influenciados por las experiencias y percepciones vividas de la eficacia del gobierno que por la lealtad o la etnia del partido.
Sin embargo, Nigeria, que afirma haber adoptado el modelo presidencial de democracia de estilo estadounidense, carece de tales revisiones institucionalizadas de mitad de período. Nuestro sistema electoral está estructurado en torno a los veredictos de fin de período, a menudo distorsionados por la manipulación electoral, los sistemas de responsabilidad débiles y la apatía de los votantes. Más curiosamente, hemos observado un patrón invertido: cuanto peor se desempeña un gobierno, cuanto más parece ser recompensado su partido gobernante en las encuestas: 2015 es la excepción más notable, cuando un presidente titular perdió su asiento.
En este contexto, surge la pregunta: ¿será diferente el actual ciclo político 2023–2027? Esta columna inicia una revisión de facto a mitad de período mediante la evaluación del desempeño de los 36 gobernadores estatales de Nigeria en el punto medio de sus tenencias. El enfoque en los gobernadores es deliberado: los ejecutivos estatales a menudo están más cerca de las personas, son más accesibles y son directamente responsables de brindar servicios básicos como educación, atención médica, infraestructura vial y coordinación de seguridad local. Más importante aún, controlan los recursos fiscales significativos. Sus decisiones afectan el crecimiento económico, la creación de empleo, la seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza.
En Nigeria, cada término gubernativo se desliza más allá de su punto medio en casi silencio. Solo un puñado de columnistas, grupos de sociedad civil y ciudadanos se detienen para preguntar si aquellos que prometieron la transformación en mayo de 2023 han generado un cambio aún modesto en mayo de 2025. Ese silencio es costoso. Permite que el bajo rendimiento se endurezca en el hábito y la propaganda para pasar para el progreso, hasta que el electorado se despierta el día de las elecciones para descubrir que han pasado cuatro años.
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Los índices para el desempeño de nuestros gobiernos presuponen que en una democracia, la participación directa del gobierno en el desarrollo puede avanzar en la sociedad. Eso puede ser cierto en los casos de desarrollo social: educación, atención médica y reducción de la pobreza. Sin embargo, los gobiernos deben desplegar los recursos a su disposición para promover iniciativas del sector privado. Esa es un área donde el sistema nigeriano parece carecer de claridad y enfoque.
Considere la escala de los recursos en juego. En solo dos años fiscales, los 36 estados presupuestaron colectivamente ₦ 47.75 billones, más que todos los presupuestos anuales de quince países africanos combinados. Casi dos tercios de los ₦ 15.26 billones de billones compartidos en el Comité de Asignación de Cuentas de la Federación (FAAC) solo en 2024 llegaron a las arcas del gobierno estatal y local. Si yuxtaponemos este nivel de asignación de recursos contra el rendimiento en el suelo, la discrepancia se vuelve evidente. El problema no es solo un bajo rendimiento, sino la desalineación completa de las prioridades. Demasiados gobernadores abordan el gobierno como una extensión de las campañas políticas: priorizar la visibilidad sobre el valor, la óptica a corto plazo sobre la transformación a largo plazo. Cuando el número de esa magnitud produce baches, salas de hospital vacías, ausencia de aulas y salarios de maestros no remunerados, es difícil evitar la conclusión de que el problema de Nigeria no es la escasez, sino el desperdicio de dinero, de las oportunidades y, en última instancia, de la esperanza.
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Siete lentes ofrecen una visión clara de lo que ha salido bien e incorrecto en este punto de mitad de período. La primera lente, la seguridad, expone la línea de falla en la estructura federal de Nigeria. Los gobernadores critican los límites constitucionales en su poder para comandar formaciones de la policía y de seguridad, sin embargo, pocos han explotado las herramientas al alcance: redes de inteligencia locales creíbles, coordinación sólida con agencias federales y financiación transparente de iniciativas basadas en la comunidad. Cuando se han tomado tales pasos, la asociación vigilante de Niger en el centro-norte o la colaboración de AmoTekun de Ondo en el suroeste, los incidentes de kidnapping han caído. Donde no lo han hecho, la violencia se ha extendido por los cinturones agrícolas, asfixiando la producción de alimentos e inflando los precios de los pobres urbanos.
La educación y la salud, los pilares gemelos del capital humano, revelan un tipo diferente de fracaso: uno de imaginación. Casi todos los discursos inaugurales en 2023 se erizaron con promesas de escuelas de “clase mundial” y hospitales “del siglo XXI”; Dos años después, muchas de esas promesas descansan en trincheras de base que ya se llenan de malezas. En lugar de innovación, hay inercia. Una excepción que brilla en Enugu, donde una iniciativa de la escuela inteligente ha equipado las aulas con banda ancha, tabletas y un plan de estudios que combina la codificación con educación cívica. La inscripción ha subido; Los resultados de aprendizaje, medidos por las pruebas de alfabetización tempranas, están avanzando hacia arriba. El innovador enfoque de salud del estado de Kaduna, basado en datos de salud unificados y seguros de salud, se destaca. Sin embargo, la imagen general sigue siendo sombría: maestros cansados, exenciones fantasmas de equipos de salud y salas de maternidad que dependen de linternas de queroseno cuando la red falla. Más allá de tales ejemplos aislados, la mayoría de los estados no muestran signos de pensamiento de alto nivel o creatividad política.
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La agricultura debería ser la línea fundamental de defensa en un país donde la inflación alimentaria ha violado el 30 por ciento. Si bien Nigeria sigue siendo insegura alimentaria, la mayoría de los estados dependen de la agricultura de subsistencia sin desarrollo de la cadena de valor. La mayoría de los estados aún tratan la agricultura como un programa de bienestar social en lugar de como un negocio. Los subsidios de semillas se distribuyen momentos antes de las lluvias, los silos de almacenamiento se encuentran oxidados por la carretera, y la puerta de la granja produce el botín porque las carreteras de alimentación se desmoronan en la estación húmeda. El crédito es escaso y titulando terrenos opaco. El procesamiento agrícola, un vínculo clave con la creación de empleo y la diversificación económica, es casi inexistente.
Sin embargo, un puñado de estados, como Enugu, Ebonyi, Cross River, Jigawa, Kebbi, Nasarawa, Kaduna, Benue, Oyo, Lagos y Níger, han tomado medidas encomiables para establecer centros agroindustriales, apoyando a los agricultores con insumos e invertir en el almacenamiento y la logística. Enugu con las fincas agrícolas y la zona especial de la industria agrícola, Cross River con su planta de procesamiento de la palma del aceite y el procesamiento de cacao, Jigawa con un clúster de arroz con riego respaldado por riego, Lagos con la fábrica de arroz IMOTA y Níger con una inversión masiva en equipos agrícolas, riego y zonas de ganado integrado, muestran cómo las inversiones dirigidas cómo se dirigen a la cadena de valor de la cadena de valor, generar trabajos y expandir el ingreso internacional. Estos bolsillos de promesa, sin embargo, siguen siendo la excepción.
La lente de crecimiento económico agudiza el argumento. La Oficina Nacional de Estadísticas aún no ha publicado cifras del PIB de estado por estado para 2023 y 2024, pero la experiencia vivida es instructiva. Fuera de unos pocos centros comerciales (losgos anclados por servicios, ríos por petróleo, ogun por fincas de fabricación), la mayoría de los estados no han cambiado del consumo a la producción. El sector manufacturero, un impulsor crucial del empleo y las divisas, está en declive en más del 90% de los estados debido a una infraestructura deficiente, un suministro de energía poco confiable e inseguridad. Los gobernadores prefieren promocionar proyectos de construcción de carreteras, muchos caros, mal ejecutados o abandonados, como evidencia de desarrollo. Sin embargo, estos proyectos a menudo tienen poco o ningún efecto multiplicador económico. Los ingresos generados internamente promedian un insignificante 15 por ciento de los recibos totales en todo el país, dejando a los estados peligrosamente expuestos al flujo y flujo de transferencias FAAC derivadas de petróleo. En efecto, la campaña del gobernador se basa en la retórica del emprendimiento pero gobernada por las matemáticas del derecho.
La infraestructura es donde la retórica y la realidad chocan más visiblemente. Las vallas publicitarias muestran retratos sonrientes además de “proyectos heredados”, sin embargo, muchos de esos proyectos son meros capital político: los caminos resurgentes en un año electoral utilizando asfalto de calidad inferior, puentes que se agrietan bajo su primera inundación, las fincas de vivienda comercializadas a familias de ingresos medios que no pueden pagarlos. Las reglas de adquisición están dobladas para favorecer las compinches; Los comités de supervisión se reúnen rara vez, si es que lo hacen; Y los denunciantes aprenden rápidamente que el silencio es más seguro que el escrutinio. En los casos más atroces, los contratistas se movilizan con fuertes avances, abandonan el sitio después de limpiar el monte y reaparecen en las manifestaciones de la campaña para prometer lealtad a la “visión” del gobernador.
Ese patrón sangra en la lente final: buena gobernanza. La mayoría de los gobernadores no han podido desarrollar impulsos de políticas precisas o articular una visión de desarrollo para sus estados. Hay una excesiva dependencia de la propaganda y la teatralidad política, mientras que la formulación de políticas serias se descuida. La participación pública es mínima, los presupuestos no están orientados a las personas y muchos ciudadanos desconocen lo que sus gobiernos representan. Esta ausencia de claridad ha creado un vacío de liderazgo a nivel subnacional. A medida que se profundizan el hambre, el desempleo y la desesperanza, las personas están cada vez más desconectadas de las estructuras estatales.
Dicho esto, hay puntos altos que vale la pena señalar. Los estados de Níger y Enugu han hecho esfuerzos significativos para crear un entorno acogedor para inversores privados, simplificar los procesos burocráticos y ofrecer incentivos que han atraído a sectores como el poder y la agricultura. Algunos otros estados han demostrado coraje para abordar los sectores previamente ignorados, experimentando con modelos educativos innovadores o asociaciones agrícolas.
¿Cuántos gobiernos estatales en el año fiscal 2024-2025 publicaron su informe anual de presupuesto, implementación de presupuesto, Informe mensual de ingresos generados internamente (IGR), perfil de deuda actual, declaración auditada y declaración de política en su sitio web? Abia, Enugu, Nasarawa, Jigawa, Anambra, Níger y Ekiti pueden ser las únicas excepciones. Ebonyi obtiene crédito por someter su presupuesto propuesto al referéndum antes de la aprobación legislativa. En comparación con la encuesta 2022, los estados fueron menos abiertos y transparentes en 2024. La inferencia de dibujar es que a la mayoría de los gobiernos estatales no les importa la transparencia y la participación ciudadana.
Al ingresar a la segunda mitad de la tenencia de esta administración, las preguntas que enfrentan a los nigerianos son profundas. ¿Los gobernadores utilizarán el tiempo restante para recalibrar sus estrategias, articular objetivos de política claros e invertir en proyectos de transformación? ¿O los próximos dos años reflejarán el primero, marcado por más juicio y error, corrupción y un espectáculo motivado políticamente? ¿Qué deberían exigir los nigerianos en los dos años restantes de este ciclo? Estas preguntas merecen consideración inmediata.
Las revisiones de mitad de período no pueden codificarse en la ley nigeriana, pero son una herramienta democrática importante. Sirven como una auditoría moral y cívica de la administración de nuestros líderes. Para los ciudadanos, la sociedad civil y los medios de comunicación, este es un momento para responsabilizar a los gobernadores, no solo por lo que han hecho, sino también por lo que no han hecho. El medio tiempo ha terminado. La segunda mitad hace señas, y el marcador es visible para todos los que buscan.
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