El Senado está listo para celebrar otro voto procesal clave sobre la legislación de Stablecoin el miércoles, despejando el camino para el proyecto de ley de criptografía después de que varias enmiendas controvertidas amenazaron con complicar su camino a seguir.
El líder de la mayoría del Senado, John Thune (Rs.D.) se movió para finalizar el debate el lunes sobre el texto actualizado de la Ley Genius, presentado como parte de un acuerdo bipartidista después de dos semanas de negociaciones frenéticas el mes pasado entre republicanos y demócratas criptográficos.
La medida parece terminar con el impulso de Thune para aprobar el proyecto de ley a través de la llamada “orden regular”, que habría abierto los procedimientos del piso en la legislación de Stablecoin a docenas de enmiendas en un largo proceso que se arriesgó a descarrilar el pasaje final.
“Creo que en este punto es algo bueno, porque cuanto más tiempo se sentó, cuanto más la gente lo recogiera, y habría muerto por la muerte por 1000 recortes, si hubiéramos esperado más tiempo”, dijo la senadora Cynthia Lummis (R-Wyo) a The Hill el martes.
“Y creo que el senador Thune estaba viendo eso, por lo que decidió avanzar solo con los cambios que se hicieron en negociaciones con los demócratas”, continuó, señalando que espera que el texto actualizado sea la versión final del proyecto de ley.
Un asistente del Senado dijo el martes que aún no se había tomado una decisión final sobre las enmiendas, pero subrayó que el plazo se estaba reduciendo antes de la votación del miércoles.
Un punto clave de disputa ha sido la Ley de Competencia de Tarjetas de Crédito (CCCA), que el senador Roger Marshall (R-Kan.) Ofreció como una enmienda. Sin embargo, parece cada vez más poco probable que el proyecto de ley obtenga un voto como parte de la Ley Genius.
“Hay un par de senadores republicanos que desean evitar una votación sobre CCCA a toda costa, y un proceso de enmienda abierto sobre esto fue una gran amenaza para ese fin”, dijo un empleado de alto nivel republicano familiarizado con lo que sucedió a The Hill.
“Obviamente, el líder Thune corrió el cálculo y finalmente decidió descartar el proceso para avanzar en el genio”, continuaron. “Hay muy poco senador que Marshall pueda hacer en este momento, decepcionado como probablemente”.
La CCCA busca apuntar a las tarifas de deslizamiento de tarjetas de crédito: las tarifas cobradas a los minoristas cada vez que un cliente desliza una tarjeta de crédito. Marshall y su copatrocinador demócrata, el senador Dick Durbin (Illinois), han argumentado que Visa y MasterCard tienen el duopolio sobre el mercado de tarjetas de crédito, lo que lleva a mayores tarifas de deslizamiento.
Su propuesta requeriría que grandes instituciones financieras proporcionen una opción que no sea Visa o MasterCard para procesar las transacciones de tarjetas de crédito.
La legislación ha sido objeto de feroz cabildeo. Si bien los minoristas han adoptado el proyecto de ley, la industria de las tarjetas de crédito se ha opuesto agresivamente a la medida, argumentando que enriquecería a los principales minoristas y obligaría a las compañías de tarjetas de crédito a eliminar los programas de recompensas populares.
“La Ley de Competencia de Tarjetas de Crédito ha sido controvertida por un tiempo en DC”, dijo Christopher Niebuhr, analista senior de investigación de Beacon Policy Advisors.
“La inclusión de la competencia de tarjetas de crédito como una enmienda, si fuera una votación de enmienda, ciertamente agregaría un poco de riesgo o incertidumbre sobre el camino hacia adelante para la Ley Genius”, agregó.
Lummis sugirió el martes parte del impulso para incluir otras medidas en el proyecto de ley de Stablecoin se debe a la falta de movimiento sobre la legislación en el Comité Bancario del Senado a lo largo de los años.
“Este es el primer proyecto de ley que se ha informado del comité bancario en ocho años”, dijo. “Entonces, hubo mucho deseo acumulado de agregar otra legislación que fuera los servicios financieros relacionados con este proyecto de ley. Parte de esa legislación es algo controvertida, así que la entiendo”.
“Entiendo por qué las personas están frustradas porque no han tenido la oportunidad de escuchar su legislación relacionada con el servicio financiero”, continuó. “Pero habrá otra legislación que saldrá del comité bancario, por lo que tendrán otras oportunidades”.
Si bien algunos senadores republicanos pueden respirar un suspiro de alivio, la decisión de avanzar en la Ley Genius sin un proceso de enmienda abierta está planteando preguntas para algunos demócratas, incluidos aquellos que inicialmente apoyaron el proyecto de ley con la esperanza de hacer cambios en el futuro.
“Me alegré por algunos de los progresos bipartidistas que se habían hecho”, dijo a The Hill a The Hill, la senadora Lisa Blunt Rochester (D-Del.) “Fue una de las razones por las que voté el proyecto de ley fuera del comité en primer lugar, fue con el acuerdo de que habría enmiendas”.
Blunt Rochester fue uno de los cinco demócratas que se unieron a su colega republicano para votar la legislación del comité bancario del Senado en marzo. Ella y otros 15 demócratas también apoyaron la Ley Genius en una votación procesal sobre el piso del Senado el mes pasado.
Sin embargo, señaló en ese momento que quería ver más cambios para proteger a los consumidores y la estabilidad del sistema financiero, así como para prevenir el fraude y abordar los crecientes lazos del presidente Trump con la industria criptográfica.
“Estaba realmente claro”, agregó Blunt Rochester el martes. “Esperaba que hubiera un proceso de enmienda abierta, y eso es lo que escuché que el líder Thune dijo el mes pasado, así que echaré un vistazo a este idioma, y tomaremos una decisión desde allí”.
Thune enfatizó repetidamente el mes pasado que planeaba mover la Ley Genius a través del Senado a través del “orden regular”, lo que permite un proceso de enmienda abierta en el piso.
Esto fue fundamental para sus críticas a los demócratas, quien inicialmente bloqueó la legislación de avanzar en el piso del Senado a principios de mayo.
Cuando Thune buscó por primera vez acelerar el proyecto de ley de Stablecoin, un contingente de demócratas amigables con criptografía retiró su apoyo, alegando que los republicanos habían cortado prematuramente las negociaciones y finalmente votando una moción para avanzar en el proyecto de ley.
El líder de la mayoría del Senado criticó a los demócratas en ese momento, argumentando que tendrían la oportunidad de hacer cambios en el piso.
“Todo lo que tenían que hacer era votar por la clotura. No todos los proyectos de ley que llegan al piso son un proyecto de ley final. Ahora, podría ser cómo funcionaba cuando estaban en control, pero los republicanos lo están haciendo de manera diferente”, dijo Thune a principios de mayo.
La senadora Elizabeth Warren (D-Mass.), Una feroz crítica criptográfica que se ha opuesto al proyecto de ley, advirtió el martes que limitar las enmiendas podría socavar el apoyo a la legislación.
“El senador Thune ha prometido repetidamente que abriría el proceso legislativo para las enmiendas, y esta es su primera oportunidad para hacerlo, y ha vuelto a su promesa”, dijo Warren a The Hill.
“Es posible que haya personas que dirán que votaron para avanzar en el proyecto de ley, pero sin enmiendas, ya no pueden hacer eso”, agregó.
Sin embargo, los principales negociadores demócratas sobre la Ley Genius han subrayado las victorias que obtuvieron a través de los republicanos de discusiones.
“Creo que hemos trabajado duro para incorporar muchas de las preocupaciones que hemos escuchado de nuestros colegas”, dijo la senadora Angela Alsobrooks (D-MD) a The Hill el martes, y agregó: “Tuvimos muchas, muchas enmiendas en el camino que se han incorporado. Siempre nos gustaría tener más, pero fue un esfuerzo realmente sólido bipartisán”.
