Después de casi una década de retrasos y contratiempos legislativos, Zimbabwe ha gazetizado oficialmente el proyecto de ley de minas y minerales (HB 1, 2025), marcando un paso importante en el proceso que hace mucho tiempo para modernizar las leyes mineras del país.
El proyecto de ley fue publicado en la Gaceta del Gobierno el 25 de junio de 2025, bajo el aviso general 1243A, por el secretario del Parlamento Kennedy Chokuda, de acuerdo con la Orden Permanente No. 142 (1) de la Asamblea Nacional.
La nueva legislación tiene como objetivo derogar y reemplazar la Ley de Mines y Minerales obsoletos (Capítulo 21:05) de 1961, una ley arcaica de la era colonial que ha sido criticada por crear lagunas legales y favorecer los intereses mineros arraigados a expensas de las comunidades y el desarrollo sostenible.
Originalmente redactado en 2015, el proyecto de ley ha pasado por múltiples revisiones. En 2018, el presidente Emmerson Mnangagwa se negó a firmar una versión anterior, citando preocupaciones sobre las secciones que infringieron los derechos de propiedad.
Desde entonces, se han presentado, debatido y archivado sucesivos en el Parlamento o al no asegurar el asentimiento presidencial.
Ahora, el proyecto de ley rediseñado se introducirá formalmente en el Parlamento, que se encuentra en octubre de 2025. Si se aprueba, introducirá reformas de gran alcance en todo el sector minero.
El proyecto de ley propone el establecimiento de un registro de catastros mineros para documentar y administrar todos los derechos mineros en el país. Presenta tres tipos principales de títulos mineros: reclamos o bloques, arrendamientos mineros y subvenciones especiales.
Una reforma clave en el proyecto de ley es la aplicación de un principio más estricto de “úsalo o perderlo”. Esta medida está destinada a frenar el acaparamiento especulativo de las reclamaciones mineras al requerir el desarrollo activo en lugar de simplemente pagar tarifas anuales para retener los derechos.
Para promover la participación local, el proyecto de ley conserva la minería a pequeña escala exclusivamente para los zimbabuenses. Solo los ciudadanos de Zimbabwe, los residentes permanentes o las empresas que son totalmente propiedad de ellos podrán tener los derechos de prospección.
El proyecto de ley también le da al gobierno poder para declarar ciertos minerales, como elementos de tierras raras, como “minerales estratégicos”.
Minería de tales minerales requerirán una inversión mínima de US $ 1 millón y debe realizarse a través de una empresa conjunta con el estado.
Para las operaciones mineras a gran escala, el proyecto de ley mantiene el requisito de evaluaciones de impacto ambiental (EIAS) e introduce sanciones civiles por incumplimiento.
También se requerirá que los mineros a gran escala obtengan un certificado de responsabilidad social emitido por una organización reconocida de la sociedad civil, asegurando la participación de la comunidad y la responsabilidad.
Para resolver conflictos de larga data entre mineros y agricultores, el proyecto de ley prohíbe la minería dentro de los 450 metros de las casas, la tierra cultivada o las tramas más pequeñas de 100 hectáreas. Esta disposición se alinea con las leyes ambientales y de tierras existentes.
Los propietarios que pierden acceso a sus tierras debido a actividades mineras pueden tener derecho a la compensación del Fondo de Protección Ambiental de la Industria Minera (MIEPF), un mecanismo diseñado para garantizar la equidad y la responsabilidad ambiental.
