El Capitolio de Colorado volverá a un bullicio el jueves cuando los legisladores se vuelvan en masa meses antes para una sesión especial sobre el presupuesto que nadie quería.
Los proyectos de ley que aproban en los próximos días podrían determinar el destino de ciertas exenciones fiscales estatales y cuánto se sumerge el estado en sus reservas, así como la necesidad de recortes de gastos para programas. El proyecto de ley federal de impuestos y gastos firmados por el presidente Donald Trump el mes pasado voló un hoyo estimado de $ 783 millones en el presupuesto estatal para el año fiscal actual, estimulando al gobernador Jared Polis para llamar a la sesión especial y enviar a la mayoría democrática a una lucha para referirse a los libros y a los servicios estatales.
Los republicanos, que han enmarcado el problema como uno de los gastos estatales de los demócratas, están siendo llevados. Han aclamado la ley federal como un paquete de recortes de impuestos cuyos beneficios a nivel estatal que la mayoría legislativa quiere allanar.
Se espera que el resultado dure cinco días más o menos.
Los legisladores esperan equilibrar las propuestas que aumentarían los ingresos estatales, profundizarían en el fondo de día lluvioso del estado y le darían a Polis más autoridad para hacer recortes para gastar entre ahora y el inicio de la sesión legislativa regular en enero.
Y en el fondo, los legisladores intentarán jugar con las regulaciones estatales en torno a la inteligencia artificial que han enfrentado a la industria tecnológica contra los defensores del consumidor.
La sesión especial ya ha adquirido una fuerte ventaja partidista como los demócratas que controlan el gobierno estatal martillando a Trump y a los republicanos del Congreso por aprobar el proyecto de ley de impuestos que creó el problema para el estado. Han puesto un énfasis particular en los titulares del Congreso de Colorado que ven como vulnerables en las elecciones de 2026.
“Esta sesión se trata de lo que el republicano (ley de impuestos y gastos) le hizo a nuestro estado, que los miembros republicanos de nuestra delegación del Congreso como el representante Evans y el representante Hurd votaron por las que votaron, y que tuvimos que recoger las piezas y hacer que las matemáticas se suman”, dijo Polis en una entrevista el miércoles, refiriéndose a las representaciones republicanas de los Estados Unidos dio a Evans y Jeff Hurd.
La sesión especial es la tercera llamada en tres años, después de los pasados orientados a los impuestos a la propiedad.
Dirigiéndose los cortes ‘enormes y devastadores’
Desde que Polis llamó formalmente a los legisladores a principios de este mes, los legisladores democráticos que controlan el Capitolio se han unido en torno a un enfoque de tres puntas para superar el déficit estimado de $ 783 millones: hacer cambios en los ingresos al código tributario, tomar prestados del banco de cerdos del estado y el gasto de corte.
Cada punta podría encargarse de aproximadamente un tercio del déficit, que representa más del 4.5% del presupuesto del Fondo General del Estado para el año fiscal que comenzó el 1 de julio.
La escala del déficit, y la amenaza inminente de los recortes, ha generado más unidad entre los legisladores en torno a un tema típicamente polémico, incluso entre los demócratas: limitar o eliminar incentivos fiscales para las corporaciones.
El senador de Colorado, Jeff Bridges, escucha una presentación durante una audiencia del Comité de Presupuesto Conjunto en el Edificio de Servicios Legislativos en Denver el jueves 19 de diciembre de 2024. (Foto de Aaron Ontiveroz/The Denver Post)
En una reunión el mes pasado para discutir la ley federal, los demócratas fueron caminados datos de votación Eso mostró que la mayoría de los votantes creen que el proyecto de ley de impuestos ayudará a los ricos y lastimará a los pobres. Más datos mostraron apoyo para gravar a las corporaciones ricas y más grandes.
En línea con eso, los legisladores demócratas de todo el espectro de izquierda del centro han criticado repetidamente la ley fiscal federal como un sorteo a los multimillonarios y culpó a los pies de Trump y los republicanos.
“Es por eso que regresamos”, dijo a los periodistas el senador Jeff Bridges, demócrata de Greenwood Village y presidente del poderoso Comité Conjunto de Presupuesto Conjunto. “No hay otra razón, no importa lo que digan”.
La factura de impuestos federales, firmada por Trump el 4 de julio, redujo los impuestos en $ 4.5 billones, mientras recorta Medicaid y cupones de alimentos. Debido al reflejo raro y cercano de Colorado del código fiscal federal, el estado fue afectado de inmediato con los efectos de goteo de la factura de impuestos, a través de una menor cobranza de impuestos estatales, lo que resultó en la brecha presupuestaria.
O como lo expresó el senador demócrata Kyle Mullica en un ayuntamiento de Northglenn el lunes: “Nos han tratado una mano (improperiosa). Eso es lo que el Congreso ha hecho”.
La senadora Barbara Kirkmeyer, republicana de Brighton y miembro del comité de presupuesto, reconoció que el proyecto de ley de impuestos se suma a los problemas de presupuesto del estado. Pero lo hizo, argumentó, reduciendo los impuestos de los Coloradans en $ 1.2 mil millones.
Ella caracterizó los planes democráticos como simplemente aumentar los impuestos estatales para dar cuenta de los recortes de impuestos realizados a nivel federal.
“Gracias a HR 1 y nuestros republicanos, estamos obteniendo desgravación fiscal federal y desgravación fiscal estatal”, dijo Kirkmeyer, utilizando la taquigrafía legislativa para la factura de impuestos. “Y los demócratas están molestos por eso”.
Los republicanos se oponen a todos los recaudadores de ingresos que los demócratas planean perseguir. En su lugar, piden recortes de gastos para abordar el déficit de ingresos estatales causados por la factura de impuestos.
Kirkmeyer y el líder minoritario Rose Pugliese, el mejor republicano de la Cámara, han dicho que Polis debería haber instituido inmediatamente recortes presupuestarios generales utilizando su propia autoridad legal, sin tener que llamar a los legisladores temprano.
Kirkmeyer también cuestionó si los cambios propuestos al código tributario estatal se enfrentarían a la Declaración de Derechos del contribuyente, la enmienda constitucional estatal que requiere un voto de las personas para aumentar los impuestos.
Si bien los demócratas quieren minimizar los recortes, el estado tendrá que reducir el gasto, dependiendo de cuánto dinero se recaude a través de otra legislación o prestada de las reservas. La decisión de qué recortar caerá a Polis y su personal, aunque los detalles de esas reducciones se producirán a finales de este mes, después de que finalice la sesión, y la legislación para modificar la autoridad de recortes de gastos de Polis requeriría que notifique al Comité de Presupuesto Conjunto sobre ellos.
La oficina de Polis dijo el martes que incluso si los legisladores redujeron el déficit en $ 250 millones al rechazar algunos incentivos fiscales amigables con los negocios, la escala de la brecha presupuestaria aún requeriría recortes a los servicios.
En la entrevista del miércoles, el gobernador dijo que el alcance de las reducciones dependería de los detalles finales de las leyes aprobadas durante la sesión especial. Polis confiaba en que el estado podía evitar los recortes de fondos para el gasto de educación K-12, pero de lo contrario dejó la puerta abierta a otros recortes de gastos, incluso a las tasas de reembolso para los proveedores de atención médica que tratan a los pacientes con Medicaid.
“Tenemos que hacer esos recortes correspondientes porque, a diferencia del gobierno federal, lo que aumentó su déficit con HR 1, en realidad necesitamos equilibrar nuestro presupuesto”, dijo Polis.
Si la legislatura estatal no actúa, dijo, los recortes probablemente serían “enormes y devastadores”.
En el pedido de Polis, incluida la sesión, la sesión había una dirección para los legisladores para abordar otros impactos de la factura de impuestos. Ahora planean cambiar una iniciativa de votación de noviembre, que como se escribe, apuntalaría financiamiento para el programa de comidas escolares del estado, para dirigir el exceso de dinero a la asistencia alimentaria si los votantes lo aprueban.
También planean aprovechar un fondo tesorero estatal para ayudar a frenar las primas de atención médica al aumento. Y se mudarán para dirigir a los funcionarios estatales de salud a reembolsar a los proveedores de Medicaid como Planned Parenthood, que fueron atacados por los legisladores federales porque realizan abortos.
El edificio de la ciudad y el condado de Denver se refleja en la puerta del Capitolio del Estado de Colorado como la representante estatal Jennifer Bacon posa para una foto después de hablar en una conferencia de prensa sobre los escalones oeste del Capitolio en Denver, el 20 de agosto de 2025. Bacon se unió a otros en apoyo de un proyecto de ley de sesión especial progresiva sobre las regulaciones de AI. (Foto de RJ Sangosti/The Denver Post)
Debate sobre los currículums de IA
Polis también quiere que los legisladores reformen las regulaciones de inteligencia artificial del estado, un debate político que presenta sus propios conflictos y debates internos. El estado tiene regulaciones de IA en los libros que buscan prevenir la discriminación cuando la IA se usa para tomar decisiones consecuentes, como la contratación o las aplicaciones educativas.
Esos entran en vigencia en febrero, pero Polis y la industria tecnológica, así como una coalición de empresas y agencias que usan IA, han pedido que esa ley se reforme de antemano. Polis dijo el miércoles que apoya un enfoque respaldado por legisladores más moderados y los grupos comerciales, tecnológicos y gubernamentales.
Pero los legisladores más progresistas, junto con los grupos laborales y de defensa, están respaldando un proyecto de ley separado que se centra más en las protecciones del consumidor, estableciendo una pelea.
Hay más alineación entre los legisladores demócratas sobre cómo arreglar la crisis presupuestaria. Dado que Tabor les impide aumentar los impuestos sin la aprobación de los votantes, han identificado varias políticas fiscales amigables para los negocios para eliminar.
Eso incluye expandir la lista de paraísos fiscales extranjeros en alta mar para que el estado pueda aprovechar los ingresos mantenidos en países como Singapur y los Países Bajos, además de eliminar un crédito fiscal para las compañías de seguros que mantienen las oficinas aquí. (Las auditorías recientes mostraron que el incentivo no mantuvo trabajos en el estado).
Durante varios años, los legisladores han eliminado temporalmente una deducción de impuestos para los que ganan más de $ 500,000. Durante la sesión especial, tienen la intención de hacer que esa provisión sea permanente.
En respuesta, los republicanos han propuesto varios proyectos de ley que contrarrestan directamente esos planes. Mientras que los demócratas desean eliminar una política que permite a las empresas mantener una porción de ingresos por impuestos a las ventas, los republicanos proponen duplicar la cantidad que las empresas pueden retener.
Otros proyectos de ley requerirían la aprobación de los votantes antes de que se pudiera implementar esa tarifa u otros cambios de impuestos.
Pugliese, el republicano de la Cámara Top, dijo que su caucus daría a conocer sus prioridades, aunque reconoció que el equilibrio de poder en el Capitolio estaba inclinado contra el Partido Republicano.
La probabilidad de bipartidismo se ha esforzado aún más por los mensajes que se dirigen a la sesión, ya que los demócratas han ventilado sobre el intento de los republicanos de culpar por el déficit del proyecto de ley de impuestos federales a argumentos de larga duración y en gran medida separados sobre presupuestos estatales y prioridades de financiación.
Kirkmeyer dijo que los demócratas no han tratado de trabajar con ella u otros republicanos en las medidas y han mantenido en gran medida a la minoría en la oscuridad. Ella predijo algo de filibustería en la casa pero, como Pugliese, notó el desequilibrio del poder.
“Creo que nuestras facturas estarán muertas a la llegada”, dijo Kirkmeyer. “Eso es justo lo que sucede en una minoría. Y (los demócratas) se apresurarán a través de sus facturas para aumentar los impuestos”.
Algunos de los cambios fiscales propuestos por los demócratas, como poner fin a la deducción para los altos ingresos y eliminar el incentivo de seguro, se han discutido antes, solo para toparse con la oposición entre los responsables políticos democráticos.
Ahora, los líderes demócratas dicen que sus miembros están en gran medida alineados.
“Creo que nuestros colegas entienden que cualquier escapatoria que no cerramos significa recortes a los servicios de los que dependen los coloradans”, dijo Bridges, “y creo que nadie quiere ver eso”.
