Los legisladores de Colorado concluyeron la sesión legislativa de 2025 el miércoles por la noche, pero no antes de las llamadas para una sesión especial sonó un punto muerto en las regulaciones de la primera en la nación para la inteligencia artificial, y en medio de la renuncia sobre probables recortes de fondos que pronto provenían del gobierno federal.
La Legislatura aprobó casi 500 proyectos de ley en sus 120 días de trabajo, que terminó alrededor de las 7:20 pm cuando la Cámara se aplazó, poco después del Senado. Estaban desde las protecciones legales relativamente mundanas hasta los barridos para los Coloradans marginados frente a las represiones de inmigración federales. Una nube fiscal gris colgaba sobre los legisladores y su legislación al aprobar un presupuesto que redujo $ 1.2 mil millones del gasto planificado y lidió con cómo elaborar políticas que no cuestan dinero.
Pero los fuegos artificiales más dramáticos fueron guardados para un proyecto de ley que murió el lunes.
El líder de la mayoría del Senado, Robert Rodríguez, el demócrata número 2 en la cámara, mató un proyecto de ley que habría actualizado las regulaciones de IA que ayudó a impulsar el año pasado. Los críticos de las reglas los pintan como una amenaza casi existencial para las empresas de Colorado. Y esos temores alimentaron un intento desesperado de 11 horas de retrasar la implementación de la ley al enmendar un proyecto de ley por separado el martes por la noche.
La Cámara acababa de terminar de debatir un proyecto de ley de derechos transgénero, y el intento de retraso de la ley de IA que siguió falló en el último minuto, 11:59 pm, pero con ondas que se llevaron al último día.
Las nuevas regulaciones, aprobadas en 2024, están establecidas en vigencia el 1 de febrero del próximo año. Requerirán que las empresas notifiquen a los residentes de Colorado cuando interactúen con la IA y eliminen el sesgo subyacente de las herramientas de IA. También requieren ciertas compañías que usan AI para decisiones “consecuentes” para revelar el uso y el propósito de la tecnología a los consumidores, los solicitantes de empleo y otros que interactúen con ella.
Pero los críticos advierten que las regulaciones, tal como están escritas, se extienden demasiado ampliamente y tocará casi todos los negocios del estado. Retrasarlos aún más compraría a los responsables políticos más tiempo para ajustar las reglas y darle tiempo a las empresas para adaptarse a lo que puede provenir de las negociaciones, en lugar de adaptarse a las reglas que pueden eliminarse en el primer mes de la próxima sesión legislativa el próximo año.
“Necesitamos tener un retraso para que podamos obtener estas regulaciones correctas”, dijo el representante William Lindstedt, demócrata de Broomfield, cuando dirigió la enmienda de retraso el martes por la noche, “para que las personas no pierdan sus empleos. Por lo que las personas que trabajan duro en nuestros distritos escolares no están afectados negativamente por estas regulaciones porque no seguimos a través de un proyecto de ley”.
Agregó: “No quiero volver aquí a finales de este verano teniendo esta discusión”. Propuso un retraso hasta enero de 2027.
Pero la representante Brianna Titone, una demócrata de Arvada que escribió las regulaciones de IA con Rodríguez, ganó la pelea el martes por la noche. El liderazgo democrático buscó limitar el debate, una táctica generalmente reservada para problemas sociales contenciosos para combatir los filibusteros republicanos, para cumplir con la fecha límite de medianoche para el paso para garantizar que haya tiempo para la adopción final el miércoles.
Titone logró salir el reloj de todos modos.
Perspectiva de ‘una regulación sin precedentes’
Los críticos tuvieron un año para trabajar con ella y Rodríguez en los cambios, dijo Titone. Y todavía hay casi un año antes de que las nuevas reglas entren en vigencia. Pero otros legisladores, después de una llamada el lunes por el gobernador Jared Polis y varios otros demócratas de Colorado “para tomar medidas ahora”, buscaron un retraso general en las nuevas reglas.
“Les ofrecimos una solución para hacerlo más fácil”, dijo Titone sobre aquellos que criticaron las regulaciones de IA del estado, refiriéndose a su oferta de retrasar la fecha de vigencia de la ley ligeramente, al próximo abril. “Y luego eso no fue suficiente. Así que se cortaron la nariz para preocuparle la cara”.
Ella agregó: “Insistieron en una pista de súper larga que no sirve más que darles tiempo para socavar toda la intención” de las nuevas regulaciones.
En las consecuencias del fracaso de la demora, Bryan Leach, el CEO de la red de promociones digitales con sede en Denver Ibotta, llamó el miércoles para una sesión especial que devolvería a los legisladores al Capitolio este año. Leach comenzó Ibotta en un sótano de Denver en 2012; El año pasado, lanzó una de las ofertas públicas iniciales más grandes de una empresa tecnológica en la historia del estado.
Las nuevas reglas, en efecto, impondrían “una regulación sin precedentes de cada entidad que usa software en el estado de Colorado”, dijo Leach.
Presidente de la Cámara Julie McCluskie preside la casa durante el último día de la sesión legislativa de 2025 en el Capitolio del Estado de Colorado en Denver el 7 de mayo de 2025. (Foto de Helen H. Richardson/The Denver Post)
Si bien la nueva ley se enmarca como una IA que afecta, su definición es tan amplia que abarca muchos algoritmos de software, dijo. Además, coloca la responsabilidad de las compañías que usan software cubierto para garantizar el cumplimiento, lo que potencialmente los arrastra a peleas costosas y que llevan mucho tiempo.
En resumen, advirtió, las regulaciones podrían causar un daño incalculable a la reputación comercial de Colorado.
Leach enfatizó que no quería una sesión especial para derogar la ley 2024, solo para abordar las preocupaciones reconocidas en una carta de junio de 2024 firmada por Rodríguez, Polis y el Fiscal General Phil Weiser. Esperar hasta la próxima sesión regular, que comience en enero, no funcionará para las empresas que necesitan comenzar a trabajar para el cumplimiento ahora, dijo.
El cambio regulatorio “debe hacerse antes de que sea demasiado tarde”, dijo Leach.
Rodríguez respondió que la ley de 2024 fue escrita con la intención de la aplicación ligera y permisiva, no una mano pesada para aplastar a las empresas que cometen errores.
¿En cuanto a una sesión especial?
Rodríguez dijo que las actualizaciones a la política de IA estarían sobre la mesa si los legisladores fueran llamados al Capitolio este verano o otoño, pero “No veo por qué invertiríamos el dinero del contribuyente solo sobre ese tema”.
Polis, preguntó sobre la posibilidad de que llamara una sesión especial, dijo que probablemente dependería de inminir decisiones federales en torno a cosas como la financiación de Medicaid.
En una declaración escrita, su portavoz, Shelby Wieman, dijo: “Es lamentable que la Legislatura no haya tomado medidas significativas en esta sesión para abordar los principios compartidos articulados antes de la sesión, ni retrasaron la implementación (de la ley de IA) para permitir más tiempo para planificar y trabajar en esto”.
Pero también subrayó el llamado del gobernador para que los legisladores “tomen medidas en las últimas horas de sesión”, no en una extraordinaria, como se llaman sesiones especiales.
Progreso en otras facturas
Si bien esa súplica fue sin respuesta, los legisladores en el último día de la sesión aprobaron por completo un proyecto de ley de finanzas escolares que lenta lenta una nueva fórmula de financiación, pero aún así dirigirá $ 256 millones en dinero adicional a las escuelas el próximo año.
Los legisladores también le enviaron a Polis un proyecto de ley que requiere que compañías como Uber y Lyft realicen más verificaciones de antecedentes y proporcionen protocolos de seguridad para los conductores, una medida que ha llevado a Uber a amenazar con abandonar el estado por completo.
La oficina de Polis ha expresado su preocupación al respecto, dejando ese proyecto de ley como uno de varios cuyo futuro es incierto, ya que decide cuáles firmar o vetar.
Un proyecto de ley más estrecho para reformar el transporte público en el metro Denver despejó el Capitolio cerca de Day’s End, después de que un antepasado más ambicioso se disparó el año pasado. En el último día y medio, los legisladores de la Cámara de Representantes se apresuraron a aprobar algunas regulaciones sobre el uso de Kratom, una sustancia herbal con efectos de opioides y similares a los estimulantes, según el Instituto Nacional de Abuso de Drogas.
Los representantes de Matthew Soper, izquierda, Ryan Armagost, Center y Ty Winter Chat entre ellos en el piso de la casa durante el último día de la sesión legislativa de 2025 en el Capitolio del Estado de Colorado en Denver el 7 de mayo de 2025. (Foto de Helen H. Richardson/The Denver Post)
La lucha de una sesión durante un programa federal de drogas de descuento cojeó en la línea de meta como una victoria sólida para los hospitales, cuyos líderes aseguraron en gran medida que sus beneficios del programa no estarán limitados por compañías farmacéuticas. Los hospitales también prometieron recaudar $ 40 millones, lo que se suma a decenas de millones más de un fondo tesorero estatal, para apuntalar a los proveedores de salud de la red de seguridad del estado; Ese pasaje de Bill ayudó a matar otra propuesta que habría limitado algunas de sus tasas de reembolso.
El último día de la sesión casi comenzó con el representante Titone filibusterando un proyecto de ley de AI de arranque. Y se acercó a su conclusión con el Demócrata de Arvada, quien es el primer legislador transgénero de la legislatura, defendiendo un proyecto de ley que requeriría que las aseguradoras en Colorado brinden atención que afirma el género.
Los republicanos, que habían pasado gran parte de la noche anterior oponiéndose al otro proyecto de ley de derechos trans, estaban de manera similar en contra de la propuesta de atención médica.
“Mi vida es mejor”, dijo Titone en el piso, “por el cuidado que recibo”.
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Publicado originalmente: 7 de mayo de 2025 a las 7:07 PM MDT
