Trump 2.0 tiene la oportunidad de restablecer las relaciones entre Estados Unidos y China
Antes de la primera administración del presidente Trump, los presidentes priorizaron fomentar una relación constructiva entre los Estados Unidos y China a través del compromiso, reconociendo la importancia de alinear los intereses mutuos para mantener la estabilidad y evitar conflictos.
Esta estrategia de compromiso alcanzó su cenit durante la administración George W. Bush. Las delegaciones viajaban regularmente entre Washington y Beijing, con diálogos de alto nivel que ocurren casi mensualmente. Por supuesto, el compromiso no se limitó a la diplomacia; Se extendió a través de múltiples niveles de gobierno. Agencias como la Administración de Alimentos y Medicamentos, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, la Administración Federal de Aviación y el Servicio de Impuestos Internos se dedicaron directamente a sus homólogos chinos, intercambiando experiencia y fomentando la cooperación.
Al asumir el cargo en 2017, Trump cambió la conexión con China desde el compromiso hasta la confrontación. Saludó a China con demandas de acceso al mercado y reciprocidad. Para él, los esfuerzos de administración anteriores eran demasiado lentos, ineficaces y no se alinearon con los intereses de los Estados Unidos, particularmente al abordar el déficit comercial de los Estados Unidos, que era fundamental para su pensamiento.
Hizo un cambio marcado del enfoque colaborativo de administraciones anteriores y conmocionó a cada canal establecido de cooperación con China. Trump detuvo la construcción de relaciones a nivel del gabinete y canceló los diálogos de larga data y programados regularmente. Estos mecanismos para el compromiso fueron reemplazados por demandas públicas unilaterales, lo que indica una postura muy confrontativa.
La estrategia no funcionó. Hoy, el déficit comercial con China permaneció sin ser abordado y poco cambió.
El ex presidente Joe Biden ingresó al cargo en 2021 con la intención de recalibrar las relaciones entre Estados Unidos y China, prometiendo un enfoque más equilibrado y matizado. Esta visión se desenredó rápidamente; Solo tres meses después de su administración, la primera reunión de alto nivel entre los funcionarios estadounidenses y chinos, en Anchorage, Alaska, estableció un nuevo tono combativo.
El equipo estadounidense vino a discutir Taiwán, Hong Kong, espionaje, expansión militar y violaciones de los derechos humanos, todos los temas considerados sensibles a los chinos. Estos temas, en lugar del comercio, enmarcaron las discusiones. Al final, la delegación china criticó a los EE. UU. Por ser “condescendiente”, mientras que los funcionarios estadounidenses acusaron a China de “grandiosa”. Esto comenzó una dinámica contenciosa que persistió a lo largo del término de Biden, incluso hasta hoy, caracterizado por un compromiso limitado y sin colaboración.
Ahora, una nueva administración representa una oportunidad para recalibrar las relaciones entre Estados Unidos y China una vez más. Trump ha saludado a China con grandes demandas de acceso al mercado y reciprocidad. Sus aranceles sobre los productos chinos son consistentes con su estilo de negociación: comenzar con posiciones altas antes de converger en una solución pragmática. Dichas tácticas son polémicas pero tienen el potencial de llevar a China de vuelta a la mesa de negociaciones.
Si bien sus principios rectores no han cambiado, puede ser más práctico la segunda vez. Trump tiene un equipo más experimentado, y se centrarán en los objetivos comerciales de los que los chinos se sienten cómodos hablando, como propiedad intelectual, exportaciones estadounidenses, acceso a servicios financieros, subsidios chinos y, en general, mejorando el acceso al mercado.
Este puede ser un regalo para China. Serán mejor atendidos por el compromiso con el Trump
Administración de lo que no se comprometieron con la administración Biden. China finalmente puede esperar algún tipo de reinicio.
El diálogo renovado podría abordar los problemas económicos y comerciales donde ambas naciones tienen en común. Un retorno a la diplomacia, incluso en condiciones desafiantes, serviría a ambos países mejor que el status quo de estancamiento y desconfianza, pero China debe llegar primero a la mesa de negociaciones.
James Rice trabajó y vivió en China de 1991 a 2016 y se desempeñó como gobernador de la Cámara de Comercio estadounidense en Shanghai de 2006 a 2012.
