La audaz agenda del presidente Trump para reequilibrar el comercio global a través de los aranceles y recortar el gasto del gobierno exige una acción rápida para compensar las interrupciones económicas a corto plazo.
El presidente obtuvo billones en inversión prometida. Pero, ¿cuándo esos proyectos se destrozarán? El permiso federal, un pantano burocrático, retrasa los proyectos críticos de infraestructura y energía, sofocando crecimiento.
Los costos invisibles de estos retrasos (empleos perdidos, salarios perdonados y capital inactivo que de otro modo podrían alimentar la innovación y la movilidad ascendente) son las consecuencias tangibles. Lo que no se construye hoy disminuye la prosperidad mañana.
Las recientes órdenes ejecutivas del presidente Trump en desregulación y aceleración de la inversión Priorizar el crecimiento, pero permitir bajo la Ley Nacional de Política Ambiental sigue siendo un cuello de botella. Un Consejo de Calidad Ambiental de 2020 El estudio encontró que las revisiones bajo la ley promedian 4.5 añosCostar miles de millones en oportunidades perdidas.
Para comenzar los proyectos del presidente Trump antes, debe considerar utilizar herramientas regulatorias simplificadas para reformar los permisos a través de programas piloto voluntarios utilizando tecnología regulatoria (REGTech) y una estructura de permiso por regla respaldada por bonos de garantía. Estas herramientas permitirían al gobierno descargar el análisis, corregir los errores de cumplimiento mucho más rápidamente y proteger al contribuyente con un seguro privado, y lo mejor de todo, simplifica el proceso de permisos y reduce años de burocracia gubernamental.
Este retorno a los principios de derecho consuetudinario, donde el gobierno se enfoca en hacer cumplir estándares claros en lugar de otorgar permisos individuales, da vida a los derechos de propiedad, capacitando a los ciudadanos para actuar libremente dentro de los límites definidos. Esa es la gobernanza de derecho consuetudinario descentralizado que históricamente desató el dinamismo económico estadounidense. Haría que la economía de Estados Unidos sea grande nuevamente, de hecho.
Sin embargo, cambiar las regulaciones lleva tiempo. Aviso y comentario La reglamentación es un atolladero que permite que las facciones fuertes diferiran la realidad electoral. Pero hay una forma legal en torno a este retraso.
La Ley de Procedimiento Administrativo permite a las agencias renunciar a la notificación y comentarios de declaraciones de políticas o reglas de procedimiento para “buena causa”, proporcionando flexibilidad legal para los programas piloto. Basado en esto, un Caso de circuito de DC 1993 dictaminó que los pilotos voluntarios no requieren aviso y comentarios porque no imponen nuevas obligaciones a todos, pero finalmente mejorarán el proceso para todos (lo que eventualmente requiere aviso y comentarios o acciones del Congreso).
Este precedente ha representado durante más de 30 años. La EPA’s Proyecto XLLanzado en 1995, demuestra la legalidad y eficacia de los programas piloto voluntarios sin previo aviso y comentarios. El Proyecto XL probó enfoques de permisos innovadores, como aprobaciones ambientales simplificadas, bajo exenciones de la Ley de Procedimiento Administrativo para declaraciones de políticas. Se implementaron cincuenta pilotos en la EPA, y el 20 por ciento de ellos eventualmente condujo a cambios regulatorios permanentes a través de aviso y comentarios, lo que demuestra que los experimentos voluntarios y temporales pueden probar legalmente reformas mientras allanan el camino para una adopción más amplia.
Este precedente también admite el uso de programas piloto para probar un sistema de permiso por regla, donde los permisos se otorgan automáticamente a menos que se denegue en función de los estándares transparentes, un modelo ya a veces utilizado por la EPA y al menos 38 estados. Por ejemplo, el sistema de permisos por regla de Texas toma la mayor parte del tiempo de los permisos, lo que permite que los proyectos comiencen a crear empleos y asegurando cadenas de suministro, el tipo de eficiencia descentralizada que creó la preeminencia económica de Estados Unidos.
Un sistema de permiso por regla, probado a través de pilotos voluntarios, también se alinea con la visión desreguladora del presidente Trump. Los participantes tienen la opción de optar voluntariamente, probar procesos simplificados sin imponer nuevas obligaciones legales a otros participantes, calificando como declaraciones de política exenta de la Ley de Procedimiento Administrativo o reglas de interpretación. Regtech, utilizando sensores, blockchains e IA, mejora este enfoque.
Un “palacio de justicia en la nube” puede verificar el cumplimiento en tiempo real, reduciendo los tiempos de revisión de años a milisegundos. Y los registros basados en blockchain pueden garantizar que se cumplan los estándares ambientales, lo que hace que permita que sea más rápido y más transparente y la aplicación mucho más rápida. Esta extensión digital de la administración de derechos de propiedad combina la tradición económica estadounidense con tecnología de vanguardia.
Los bonos de fianza completan el marco. Al exigir a los solicitantes que publiquen bonos que garantizan el cumplimiento, el gobierno cambia de la guardia a la aplicación. Si se violan los estándares, los bonos cubren la remediación, protegiendo al público sin retrasar las aprobaciones. El Proyecto XL proporciona un precedente legal para este tipo de mejora del proceso, con sistemas de refinación de pilotos antes de que la reglamentación más amplia aplique las mejores en todos los ámbitos.
Hay algunos que argumentan que este proceso acelerado se produce a expensas de los estándares ambientales. De hecho, lo contrario es cierto. Este gambito protegería mejor el medio ambiente y el contribuyente creando una forma más rápida y rentable de cumplir con los requisitos del proceso de análisis ambiental de la Ley de Política Ambiental de la National Política. Al lanzar pilotos voluntarios ahora, el presidente Trump puede entregar victorias económicas antes de las exámenes parciales, mostrando a los votantes que la desregulación impulsa empleos y la renovación de infraestructura.
El legado del Proyecto XL demuestra que los pilotos voluntarios son una forma legal y efectiva de probar reformas de permisos. Al combinar los bonos de Regtech, Permit por regla y fianza, podemos desbloquear esos billones en la inversión prometida. Prepárate para los esquejes de cinta.
Stephen Hollingshead es un ex regulador bajo el ex presidente George W. Bush, CEO de la startup de tecnología regulatoria Changeinex, y miembro senior del America First Policy Institute, donde escribe sobre reforma regulatoria y economía expedicionaria.
