El anuncio del Secretario de Estado Marco Rubio de una importante reorganización del Departamento de Estado esta semana estaba destinado a señalar una máquina de política exterior más delgada, eliminando las capas de burocracia que, según él, disminuyó la velocidad rápida en un mundo lleno de crisis.
Pero los críticos advierten que la administración Trump está dando un rumbo a la influencia de Estados Unidos en el escenario internacional, ya que ya ha destruido herramientas de política exterior de los Estados Unidos, incluida la Agencia de Desarrollo Internacional (USAID), Voice of America y oficinas centradas en el desarrollo económico en el extranjero.
“Mi preocupación es que estamos eliminando algunos de nuestros activos más fuertes”, dijo Esther Brimmer, miembro senior de gobernanza global en el Consejo de Relaciones Exteriores y que se desempeñó como Secretaria Asistente de Estado para Asuntos de Organización Internacional durante la Administración de Obama.
“Podría ser que algunos de estos cambios son realmente útiles y reúnen a personas que han estado en diferentes conos del departamento, pero tendremos que ver en la implementación”.
Tibor Nagy, quien regresó a la jubilación después de cuatro meses sirviendo como subsecretario de gestión bajo Rubio, dijo que estaba “entusiasmado” sobre la reorganización del secretario, incluso cuando criticó la forma del cierre de USAID, que llamó chaótico.
“He estado en el Departamento de Estado desde 1978 y pasé la mayor parte de ese tiempo en el campo en África, pero, por supuesto, me ha dado la oportunidad de ver la evolución del Departamento de Estado. Y cuanto más grande se hizo y cuanto más se establecieron, más disfuncional se volvió”, dijo.
La reorganización de Rubio, que se anunció el martes, incluyó eliminar 132 oficinas y hacer la transición de otras 137 oficinas a otros lugares dentro de la agencia; un movimiento que incluso los críticos admite puede entregar algunas aplicaciones necesarias en torno al desarrollo de políticas.
“Solía sacudir la cabeza que las oficinas de un solo problema, cada vez que una pieza de política importante atravesaba las rondas, harían lo que yo llamaba un árbol de Navidad, querrían colgar su adorno”, dijo Nagy.
Rubio, en una entrevista con el podcast “Honestly With Bari Weiss” de The Free Press, dijo que la reorganización está destinada a brindar “estabilidad, una racionalización organizativa que nos permite realizar una política exterior de una manera que equilibra todas las cosas que tenemos que tener en cuenta cuando buscamos política exterior, y podemos entregarlo de manera eficiente y rápida”.
Entre los mayores cambios que Rubio anunció se encontraba la eliminación del subsecretario de seguridad civil, democracia y derechos humanos, la llamada oficina “J” en el lenguaje del Departamento de Estado, con las siete oficinas bajo su autoridad renombrada, pasadas a las oficinas regionales o eliminadas.
La oficina J se está reinventando como oficina del coordinador de asuntos extranjeros y humanitarios. Coordinará la asistencia extranjera, pero las oficinas regionales dispersarán la ayuda.
Esto se produce después de la casi eliminación de USAID, el brazo humanitario de $ 40 mil millones de la agencia. La administración dice que el 10 por ciento restante de los programas de USAID se está fusionando en el Departamento de Estado.
“Tomados en conjunto, estos cambios deprimen los derechos humanos, la equidad, la salud y la protección civil, circunscribiendo el remit de la diplomacia estadounidense y eliminando los valores estadounidenses principales”, escribió Dani Schulkin, Tess Bridgeman y Andrew Miller, en un análisis para la Seguridad Justa de la Política de Política en línea. Los autores más recientemente sirvieron en diferentes capacidades en la administración Biden.
“La última reorganización de la administración Trump no es solo una reorganización. Es una realineación de las prioridades diplomáticas, una que parece restringir el poder blando de los Estados Unidos, reducir la capacidad institucional de los derechos humanos y centralizar los mensajes bajo menos nodos de liderazgo”.
Rubio retiró contra esa línea de críticas, diciendo que la asistencia extranjera restante, la defensa de los derechos humanos, la promoción de la democracia y la justicia penal global se servirán mejor bajo las oficinas regionales específicas: siete oficinas que abarcan África, Oriente Medio, Europa, Asia, el hemisferio occidental y las organizaciones internacionales.
“Todavía vamos a participar en esas cosas, preocuparse por los derechos humanos, pero se dirigirá a nivel de embajada y regional, no fuera de algún cargo en Washington, DC que tiene ese título”, dijo Rubio.
“Esa no es una política exterior realista en el mundo de hoy”.
Brimmer, del Consejo de Relaciones Exteriores, dijo que parte de la reorganización tiene sentido, empodera a las oficinas regionales, moviendo ciertas actividades de aplicación de la ley y creando una oficina de amenazas emergentes bajo los auspicios del control de armas y la seguridad internacional.
Pero planteó preocupación por los problemas conectados a categorías regionales, pero son importantes para vincular a los países, como la democracia y los derechos humanos, cuando los idiomas y las ubicaciones son diferentes.
“Estados Unidos ha sido un principal defensor de la idea de que la democracia y los derechos humanos en realidad ayudan a la seguridad y la estabilidad. Es más difícil manejar estos problemas que son más grandes, si la estructura no es correcta, y ahí es donde tengo preocupaciones”, dijo. “Cómo implementan esto importará”.
Nagy acordó que es demasiado pronto para juzgar la efectividad de la sacudida de Rubio.
“Creo que mucho es que estamos limpiando, pero parte de eso se va a ver, no creo que se pueda anticipar porque las funciones permanecen”, dijo.
“Entonces, al final del día, la pregunta será: ¿qué tan efectivamente se implementan esas políticas?”
Las preocupaciones sobre la reorganización del estado se ven agravadas por la ira continua por otros recortes importantes en el frente de la política exterior. Estos incluyen el cierre efectivo de la Agencia de los Medios Globales de los Medios Globales, que financió a miles de periodistas en lugares con pocos o ningún medio independiente, y Millennium Challenge Corporation, que invirtió en proyectos de desarrollo en países pobres pero estables, con la vista a la influencia china.
También se rumoreaba recortes que llegan a la fuerza laboral y la huella del Departamento de Estado tanto en casa como en el extranjero.
Según los informes, las propuestas circulan de reducir al personal nacional del estado en un 15 por ciento. A principios de año, la administración estableció una congelación de contratación, canceló el examen del servicio exterior de febrero y las pruebas suspendidas para candidatos especializados en el servicio exterior y para los candidatos del programa consular becarios, informó Politico en febrero.
Y la administración también está buscando escalar embajadas y consulados en el extranjero. El New York Times informó que los planes incluyen cerrar 10 embajadas y 17 consulados, tocando casi todos los continentes.
Los críticos se preocupan por el impacto que probablemente se sienta en los servicios para turistas estadounidenses, empresas y visibilidad de los Estados Unidos en puntos críticos con problemas.
Gordon Gray, el ex embajador de los Estados Unidos en Túnez, dijo que la reorganización de Rubio parecía un esfuerzo por “enviar” dux, y agregó que el Secretario parece estar trabajando en su propia directiva de que la política exterior de Estados Unidos debería centrarse en hacer que los Estados Unidos sean más fuertes, más seguros y más prósperos.
“Hay una serie de pasos que ya se han tomado en los que nos estamos dando una palmada”, dijo Gray, actualmente el profesor de asuntos de Kuwait de Gulf y Península Arábiga en la Escuela de Asuntos Internacionales George Washington Elliott.
