Probablemente ya haya visto los chistes y memes sobre cómo el presidente Trump está poniendo a Secretario de Estado Marco Rubio a cargo de tantas entidades gubernamentales huérfanas. ¿Qué sigue? ¿Será nombrado para la Corte Suprema? A la Fed?
Sí, todo es bueno para reír. Pero como alguien que ha estado involucrado con la mayoría de estas agencias, puedo decir con certeza que hay un método para la locura. Al hacer responsable a una sola persona de estas entidades específicas, Trump ha solucionado un defecto que había estado socavando la política exterior de los Estados Unidos.
Al establecer a Rubio con la supervisión del estado, el Consejo de Seguridad Nacional, la USAID y múltiples agencias de políticas exteriores y desarrollo, Trump ha concentrado el control operativo bajo un solo líder responsable.
No se trata de elevar a una persona, sino de garantizar que la política exterior refleje la dirección del presidente, no “la interagencia” o las preferencias de los comités de Hill. En mi experiencia, liderando el cierre de la Corporación de Inversión Privada en el extranjero y el lanzamiento de la Corporación de Finanzas de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, trajimos parte de USAID y vimos cómo los mandatos aislados, las autoridades superpuestas y la responsabilidad poco clara podrían retrasar la ejecución y confundir los resultados estratégicos.
Estábamos constantemente lidiando con la confusión en torno a quién estaba a cargo. A menudo se nos preguntaron o solicitaríamos cualquier acuerdo si caía en la categoría de desarrollo o política exterior, y si era un asunto para nosotros o para el Congreso.
En la corporación de inversión privada en el extranjero, gestionamos la orientación conflictiva de múltiples partes interesadas: el estado, el Consejo de Seguridad Nacional, la USAID y, a veces, el Tesoro, cada uno con una opinión parcial. Nos costó tiempo en largos acuerdos de dieciocho meses mientras intentamos enfrentar la agresiva iniciativa de Belt and Road de China.
El lanzamiento de la Corporación de Finanzas de Desarrollo bajo la Primera Administración Trump duplicó la capacidad de inversión y agregó nuevas herramientas, pero también requirió una nueva alineación entre la política exterior y el desarrollo, eso es USAID en el fondo.
El reciente movimiento de Trump para consolidar la ejecución de la política exterior aborda este problema directamente. Alinea funciones diplomáticas, de desarrollo y estratégicas bajo un mismo techo y una estrategia. Las agencias que operaron de manera autónoma ahora deben coordinar a través de una oficina central. Las organizaciones sin fines de lucro que generaron influencia al “ser el pegamento” que conectó múltiples agencias pueden encontrar que su conocimiento poco común del personal y la política no se traduce en políticas o apalancamiento de financiación. Estos ajustes pueden costar algunos en Washington, pero crean una clara responsabilidad para los estadounidenses cada vez que las cosas salen mal y nos ayudan a desarrollar nuestras victorias.
El Congreso también gana. Los legisladores ahora tienen un campo claro para la supervisión. Si la estrategia y las tácticas fallan, la responsabilidad será clara. Quién sabe: el Congreso podría incluso responder con un proceso presupuestario claro y unificado.
Trump ha actuado para asegurarse de que Estados Unidos hable con una sola voz en el extranjero, la suya. Eso no es una toma de poder. Es una reafirmación del liderazgo constitucional y popular sobre la política exterior.
Christopher Siddall ha liderado las reformas de la rama ejecutiva para racionalizar la ejecución de la política exterior en USAID, la Corporación de Inversión Privada Extranjera y la Corporación de Finanzas de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos.
