El gobierno emitió una opinión difícil que podría desmontar las empresas que diseñó el Grupo Clarín y que tiene en plena ejecución a partir de la compra de Telefónica de Argentina SA por Telecom. La administración de Javier Milei dijo que es “una de las mayores operaciones de concentración económica en el sector de telecomunicaciones argentino” e insistió en el plan monopolizador del grupo de medios. Ahora prepare una audiencia para poner condiciones a la fusión, que incluirá la obligación de separar algunos de los negocios clave, como la integración de Movistar, una de las marcas más poderosas que dejan los españoles.
La objeción provino de un informe emitido por el Ministerio de Industria y Comercio y la Comisión Nacional de Defensa del Consumidor (CNDC). En el mundo de la tecnología de la información y la comunicación (TIC) hubo un cierto desconcierto debido al retraso de la posición gubernamental, cuya demora había permitido que la justicia derribara la suspensión preventiva de la compra de Telefónica y el monitoreo real de la parte del estado para evitar una fusión de facto, después de una apelación que la compañía del grupo Clarín había presentado en el federal civil y comercial federal y comercial.
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Fuentes que son conscientes del perfil de confianza del conflicto judicial de confianza de que “las objeciones que se habían presentado eran numerosas y fundadas para que el gobierno tuviera las herramientas necesarias para emitir una opinión sólida”, aunque preferían “confiar en que se está haciendo un trabajo completo para que un contraataque judicial no sea viable”. “Era previsible que Clarín fuera a justicia, ya que tiene muy terminales de petróleo en algunos tribunales. Por eso también se sabe que, si el desarme de la compra progresa de manera total o parcial, irá a su poder de lobby en las etapas”, dijo la misma fuente.
Los argumentos de preocupación de monopolio
El CNDC identificó una operación de concentración económica de alto impacto entre Telecom y Telefónica Mobile Argentina (que opera bajo las marcas Movistar y Tuenti) como “potencialmente perjudicial para el interés económico general en Argentina”. Es un análisis preliminar que indicó “que la fusión podría restringir o distorsionar significativamente la competencia en varios mercados de telecomunicaciones”.
Entre las principales preocupaciones se encuentran los servicios fijos de Internet de banda ancha, ya que, a nivel nacional, “la entidad fusionada controlaría el 45.7% del acceso residencial de Internet” e identificó “186 localidades con superposiciones y 114 mostraban posibles problemas de competencia debido a la alta concentración del mercado (más del 40% de participación combinada y un aumento significativo en IHH)”. El centro del negocio es “notablemente, en la ciudad de Buenos Aires”, donde “la cuota de mercado de las telecomunicaciones argentinas alcanzaría el 71.6% después de la operación”. En provincias como Buenos Aires, Mendoza, Neuquén y Río Negro también mostraron “alta concentración en varios lugares”.
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En términos de servicios telefónicos fijos, Telecom controlaría el 68.5% de las líneas fijas en todo el país y el CNDC “identificó 170 ubicaciones con efectos horizontales, y 143 mostraron una alta concentración después de la operación”. En 124 de estos lugares, Telecom Argentina casi se convertiría en el único proveedor.
Teléfonos celulares y espectro de radio, clave de negocios
En términos de servicios de telecomunicaciones móviles, si se completara la fusión, reduciría el número de grandes operadores nacionales de tres a dos: Telecom Argentina con una cuota de mercado estimada del 58% y AMX Argentina (por supuesto) con 42%. “Esto daría como resultado un mercado altamente concentrado, con un aumento en IHH de 1649 puntos, superando con creces los umbrales de preocupación internacional. Argentina se convertiría en el único país de la región con solo dos operadores móviles principales”, dijo el informe.
La regla que se rompió flagrantemente se convirtió en un as para el gobierno. Sucede que el espectro combinado de telecomunicaciones argentinas y Telefónica Móviles Argentina “excedería el límite regulatorio de 140 MHz en todos los casos, llegando a hasta 130 MHz por encima del límite en algunas áreas locales”. “Esta fue una preocupación significativa debido a la importancia crítica del espectro como un recurso indispensable para los servicios de comunicación móvil”, dijo la objeción.
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Entre la docena de objeciones principales se encuentran los servicios corporativos, porque la cuota de mercado combinada de la entidad fusionada sería de al menos el 50%, y algunas estimaciones se ubicaron por encima del 70%; También servicios mayoristas (Transit IP y transporte de datos), porque la operación planteó preocupaciones competitivas en estos mercados, ya que “la mayor extensión de la red de telecomunicaciones argentina después de la fusión podría conducir a una mayor potencia de negociación, potencialmente aumentar los costos de la red para otros operadores e impactar el precio y la calidad de los servicios de telecomunicaciones móviles”.
También apunta a la infraestructura de acceso a la red móvil (ubicación conjunta y intercambio de Ran), porque “la fusión podría afectar negativamente los acuerdos bilaterales existentes para el intercambio de infraestructura (co-ubicación y el intercambio Ran) entre los operadores”. Otro punto relevante son los efectos de la cartera (servicios de juego múltiple), ya que “permitiría a Telecom Argentina ser el único operador capaz y alentado a ofrecer” Play cuádruple “(telefonía fija, telefonía móvil, Internet de banda ancha fija y televisión de pago) a nivel nacional”.
Deshacer parte del negocio y judicial a través de
Motivada por estas objeciones, el CNDC concluyó que la operación de concentración económica notificada tenía el “potencial de restringir o distorsionar significativamente la competencia, lo que resultaría en el detrimento del interés económico general en varios mercados de telecomunicaciones en Argentina. Esto incluía efectos horizontales, verticales y conglomerados (cartera).
Es por eso que emitió un informe de objeción, solicitando a Telecom Argentina que presente soluciones para mitigar los posibles efectos anti -competitivos dentro de los 15 días. Allí podría exigir que el grupo Clarín se deshaciera de los negocios que compró a Telefónica. Pero una cláusula entre privado evitaría que las acciones regresen a los españoles, por lo que sería Telecom quien debe poner a la venta las unidades de negocios requeridas por el gobierno. Aunque el destino judicial podría extender la aplicación, esperando mejores relaciones con el gobierno de servicio.
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