El Informe Económico 438 Empiria consultores advierte sobre un escenario de creciente tensión fiscal entre las provincias y el gobierno nacional, en el marco de un año marcado por el horario electoral. Según el documento, los gobernadores han intensificado sus reclamos por contribuciones del tesoro, mejoras de pensiones, cambios en la distribución de impuestos y asistencia específica para sectores vulnerables.
Una de las principales órdenes es la reactivación del tesoro nacional para enfrentar contingencias provinciales. Este concepto históricamente representaba el 1% de la masa co -participable bruta, pero en 2024 se eliminó por completo. Las provincias exigen la restitución de ese 0.1% del PIB para la segunda mitad del año.
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Jubilados, moratoria y discapacidad
A este reclamo se agregan iniciativas legislativas que buscan aumentar los gastos en jubilación y asistencia social. El informe estima que el conjunto de órdenes, entre los cuales se incluye un crédito mínimo de jubilación, una nueva moratoria de pensiones, la extensión del PUAM y una declaración de emergencia en discapacidad, podría representar hasta el 2.5% del PIB en 2026.
También se requiere modificar la distribución del impuesto de combustible: actualmente el 89.6% de la recolección permanece en manos del Estado Nacional, pero las provincias quieren revertir esa relación y recuperar el 57% que recibieron hace una década. Para lograr esto, proponen disolver los fondos fiduciarios a través de los cuales se retiene el excedente.
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Después del ajuste de 2024, las provincias quieren recuperar ingresos
El documento enfatiza que, a pesar del fuerte ajuste realizado por las provincias en 2024 (un recorte promedio del 15% en términos reales), los primeros seis meses de 2025 muestran signos de recuperación. El 60% de los distritos cerraron el año pasado con un saldo excedente o fiscal, gracias a una fuerte poda del gasto de capital y una caída de hasta el 40% en el personal y los bienes de consumo.
Sin embargo, esa disciplina fiscal no impidió una fuerte disminución en los recursos: la recolección propia cayó un 7% y los envíos debido a la co -participación cayeron un 8% en términos reales. Paralelamente, las transferencias discrecionales de la nación a las provincias cayeron un 66%, lo que afectó particularmente a los distritos con menos desarrollo económico.
Aumento de ingresos en 2025, pero con heterogeneidad
El informe de Empiria indica que en 2025 se observa una mejora incipiente. Las transferencias automáticas crecieron 3.6%interanual real en el primer semestre, con picos en distritos como Neuquén (+14%) y fuertes caídas en otras como Formosa (-23%).
Paralelamente, los recursos no automáticos, que vinculados a programas específicos, también muestran un rebote, aunque en comparación con una base muy baja. El impacto sigue siendo dispar y genera nuevas afirmaciones de los líderes provinciales, que temen un recorte en la segunda mitad del año si la nación decide priorizar el cumplimiento de sus objetivos fiscales.
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El análisis concluye que el gobierno enfrenta una presión creciente del Congreso, donde las provincias, a través de sus legisladores, promueven proyectos que desafían el ajuste nacional. La resistencia a los despidos en los cuadros de pensiones, la judicialización de los recortes y los proyectos para extender la moratoria y modificar los impuestos clave marcan el pulso de una disputa que, además de la técnica, es profundamente político.
DCQ
