La Agencia Nacional de Discapacidad es un organismo descentralizado y planea transformarlo administrativamente en un área que la cartera de Lugones puede monitorear.
La Casa Rosada está evaluando que realiza cambios administrativos en la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS), la agencia involucrada por el escándalo de Audios de su entonces director ejecutivo, Diego Spagnuolo, quien acusó a un supuesto marco de Coimas de funcionarios con la escrita de drogas suizas argentina.
“Estamos estudiando la viabilidad de que deja de ser un organismo descentralizado y que el Ministerio de Salud tendrá una mayor responsabilidad por ello”, dijo una gran fuente de la cúpula presidencial. Esta intención se habría acelerado y tenido en cuenta en los últimos días.
El Andis, como se sabe hoy, fue creado bajo la administración nacional de Mauricio Macri bajo el Decreto 698/2017. En ese momento se determinó que era un organismo descentralizado, que es el tipo legal administrativo que prevalece con mayor frecuencia en la Administración Pública Nacional.
¿Qué implica que esta naturaleza tiene? Que tienen su propia personalidad legal y patrimonio. Como un componente adicional, organizaciones como Andis son las que preparan sus procedimientos de licitación, siendo responsables del “servicio administrativo financiero” de estos procesos. Este es el mismo caso que el Instituto Nacional del Cáncer (INC) o la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología (ANMAT).
Hasta la semana pasada, la administración de Diego Spagnuolo inició 31 procesos de licitación, ya que se separan del portal de compra de datos. El mismo día en que se lanzó el entonces titular, se implementó una decisión igualitaria con Daniel Garbellini, director de acceso a los Servicios de Salud de Andis y un amplio conocedor de los procesos y acuerdos para la compra de medicamentos y otros suministros.
Debido a su carácter como organismo descentralizado, los funcionarios de salud no pudieron ver la composición o desarrollo de estos procesos. “Ahora que lo intervimos, podemos ver los primeros números, antes de no poder hacerlo y todo estaba disponible”, indican en el gobierno. Esto sucede según el decreto publicado el viernes pasado que la intervención proporciona y otorga poderes del gobierno y administración al nuevo funcionario a cargo de esa tarea, Alejandro Vilches, hasta entonces secretario de gestión de la salud y funcionario de la extrema confianza del ministro Mario Lugones.
Con la llegada de Vilches, en el Ministerio de Salud, sienten que por primera vez tienen su propio funcionario bajo la administración política de la agencia. Por ejemplo, Spagnuolo no respondió ni al Primer Ministro de Salud de Milei, Mario Russo o Lugones. Había sido una designación causada por el presidente libertario.
Hay quienes recuerdan un caso similar al actual. A principios de año, Lugones determinó junto con la presidencia de la nación que la conducción del Hospital Bonaparte tuvo que ser intervenido. El entonces director no cumplió con las órdenes sanitarias y esta modalidad fue elegida. “Si sucede, el Andis podría ser algo similar”, dicen.
La pregunta que circula en relación con esta decisión, profesional de la Casa Rosada, es si el partido gobernante tiene la posibilidad de hacer este cambio administrativo, algo que era muy común para verlo durante la validez de los poderes delegados en asuntos administrativos que gobernaron durante la ley base, que ya expiraron.
Muy cerca del presidente, dicen que es posible encontrar los recovecos legales para hacerlo. Un abogado administrativo importante que prefería que su nombre no se revele indicado a Infobae que “basado en los poderes asignados al Presidente Art. 99, la subsección 1) de la Constitución Nacional sería una medida de organización interna de la Administración Pública Nacional, del cual el Presidente es el Jerárquico Superior”.
En el gobierno afirman que cualquier irregularidad debe ser determinada por la justicia, pero, como afirman, el Ministerio de Salud está haciendo sus propias auditorías para regularizar la situación de la agencia, hasta ahora un territorio prácticamente deshabitado por los funcionarios cercanos de Lugones. Con este razonamiento, podría separarse de que ni Spagnuolo ni Garbellini fueron estimados por las principales autoridades de salud. Lo desconocido de a quién se ajustaban.
Mientras tanto, el decreto de la intervención confía a Vilches para preparar un informe de evaluación de las condiciones administrativas y funcionales de la agencia. Esto es algo que habló con una reunión en Casa Rosada ayer por la tarde entre el jefe de gabinete, Guillermo Francos; el asesor presidencial, Santiago Caputo; y Lugones.
El enfoque de la revisión se centrará en el Programa Incluir Health, responsable de la cobertura médica de los titulares de pensiones no confritorias. Durante su estadía de dos horas en Balcarce 50, Lugones exhibió ante el Asesor Presidencial y el Jefe de Gabinete la Mapa de Auditoría. La gerencia libertaria luego resolvió revisar los contratos concluyados por la agencia en los últimos meses.
Como Fobae publicó ayer, un amigo cercano al proceso de auditoría explicó: “El objetivo es ingresar los detalles de ese plan, que es donde se realizan las compras bajo sospecha”. El auditor de la agencia, Alejandro Vilches, firmó el lunes la orden para iniciar todos los contratos, lo que implicaba que el proceso comenzó hoy.
La licitación de la compañía suiza argentina, mencionada en el Audios de Spagnuolo como el supuesto gerente de CoiMas, alcanzó una cantidad de 78,267,474,282.95 pesos. Los portavoces oficiales dijeron que era un proceso abierto y competitivo, en el que la farmacia compitió con Andreani, Argentine Correo y OCA. Dentro de ese marco, Andreani recibió el servicio de almacenamiento y preparación para las vacunas, al presentar una oferta 3% más baja que el precio de referencia. Por su parte, Swiss Argentina obtuvo el premio por distribución de vacunas, almacenamiento, preparación y distribución de medicamentos, que ofrece un 17% por debajo del precio de referencia y menos que sus competidores.
El monto otorgado a Swiss Argentina se factura y paga solo por el servicio prestado, lo que significa que se desembolsará el monto total. De hecho, las fuentes oficiales indicaron que “casi cuatro meses después del inicio del contrato (dura 24 meses), no se pagó nada”. Además, el gobierno enfatizó que solo el 6% de las compras de medicamentos del Ministerio de Salud se realizan a través de esta compañía, que opera en varias provincias y tiene más de un siglo de experiencia.
Las autoridades nacionales aclararon que no se intervienen en el proceso de compra, ya que estos tipos de licitaciones están excluidos de presenciar el control. Por lo tanto, fue el Ministerio de Salud el que determinó el valor de referencia. El poder ejecutivo espera que la auditoría de los contratos y licitaciones de los Andis aclare los vínculos comerciales entre el estado y la farmacia, propiedad de la familia Kovalivker, durante el año y medio de la gestión de Spagnuolo.
