La mayoría de los planes de desarrollo son por cinco o diez años. Este es un proyecto de siete años, R1-Lakh-Crore, para reconstruir Dharavi, conocido popularmente como uno de los barrios bajos más grandes de Asia.
Rs 1 lakh crore aún puede ser muy poco, considerando todos los costos asociados: alquileres de tránsito, construcción, gastos operativos y más.
Tome solo la tarea de construir 30,000 pisos y miles de pequeños espacios industriales, eso solo probablemente excedería el presupuesto actual.
Por cierto, la ciudad de Orangi en Karachi y Ciudad Neza en México tiene poblaciones más grandes, por lo que no asumamos que Dharavi es el barrio pobre más grande de Asia, o el mundo.
Se nos dice que el plan de reurbanización integrará zonas residenciales, comerciales e industriales, rehabilitará a los residentes y apoyará los medios de vida a través de espacios dedicados para pequeñas industrias.
Está bien, está bien … ¿Qué hay de nuevo?
Como de costumbre, se habla de “preservar espacios abiertos”, como el Parque Natural Mahim, que, convenientemente, está fuera de la zona de reurbanización de todos modos.
Y este proyecto se está comparando con las mejores prácticas de Singapur en la rehabilitación de barrios marginales.
Pequeño problema: Singapur aplastó sus barrios bajos, algunos dicen sin piedad, en la década de 1970. Lanzó un programa masivo de renovación urbana para abordar la escasez de viviendas.
El Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB) dirigió la carga, armada con la Ley de Adquisición de Tierras de Singapur de 1967, que permitió la adquisición obligatoria de tierras para la reurbanización rápida.
Pero eso no es nada comparado con lo que pasó con una verdadera maravilla urbana: Kowloon Walled City, o Hak Nam.
Originalmente un asentamiento militar construido por el gobierno de Qing en el siglo XIX, finalmente se convirtió en un enclave denso y sin ley. Durante la Segunda Guerra Mundial, sus muros de piedra fueron demolidos por los japoneses.
Lo que siguió fue el caos.
Para 1987, las autoridades británicas y chinas decidieron que tenía que irse. En 1993, comenzó la demolición. Se derribaron más de 500 edificios interconectados, construidos sin arquitectos, ingenieros o códigos de seguridad.
La luz solar rara vez llegaba a los laberintos internos. El crimen, el juego ilegal, la actividad de drogas y las fábricas de alimentos (en condiciones horribles) florecieron. Aún así, era el hogar de más de 30,000 personas.
Muchos residentes fueron reubicados por la Autoridad de Vivienda de Hong Kong, algunos voluntariamente, otros a la fuerza.
Muy parecido a nuestra situación actual.
Por cierto, el tamaño promedio de la vivienda era de alrededor de 23 m m, al igual que en Dharavi hoy.
Pero aquí está el giro: Kowloon no fue reconstruido en apartamentos más de gran altura. Se transformó en el Kowloon Walled City Park, un espacio público con herencia conservada, exhibiciones interactivas y cielos abiertos.
No ‘componente de venta’
No 21 o 42 pisos de rehabilitación cuadrados.
Sin vidrio, acero, jungla de concreto.
Cortar a Dharavi
Los informes dicen que será la historia habitual: explotar la relación del área del piso (FAR) y el índice de espacio de piso (FSI) de la tierra.
Los 600 acres de dharavi se llenarán con las estructuras típicas de acero, vidrio, aluminio y concreto de cemento. ¿Y la infraestructura faltante? Eso probablemente será “descubierto” y se agregará milagrosamente unos años más tarde.
Como siempre, los lakhs de residentes ‘elegibles’ e ‘no elegibles’ serán trasladados a alojamientos temporales, solo para ser traído después de años, tal vez.
No existe una política vinculante que exige que los residentes afectados por la reurbanización de los barrios bajos se reasenten en la misma área que alguna vez vivieron.
Las personas viajan a cientos de kilómetros todos los días por trabajo o educación. ¿Algunos kilómetros adicionales? Eso se considera normal.
Para disputar la reubicación, las personas afectadas del Proyecto (PAP) deben demostrar que el sitio al que se está cambiando es tan inhabitable que ninguna persona razonable puede vivir allí, como lo observó el Tribunal Superior de Bombay en 2023, en un caso de PAP diferente dentro de Mumbai.
Hay políticas en su lugar
Ley de rehabilitación de Pap de Maharashtra, 1999
Política nacional de rehabilitación y reasentamiento, 2007
Los PAP incluso pueden recibir una compensación de suma global para resolver donde sea que elijan, posiblemente para una mejor calidad de vida.
Hace unos años, para el metro de Hyderabad, en lugar de incentivar a TOD (desarrollo orientado al tránsito) alrededor de un radio de 500 metros de las estaciones, las autoridades ofrecieron tierras fuera de la ciudad para que el contratista se desarrolle, un modelo más inteligente y más sostenible.
Ideas similares podrían evitar que el estado y los desarrolladores construyan alojamientos temporales en sartenes, manglares y zonas ecológicamente sensibles, solo para reemplazarlos más tarde con edificios “permanentes” y torres de venta libre.
El desarrollo urbano real no es solo concreto, acero y vidrio. Debe medirse por la calidad de vida que aporta a sus residentes.
Mumbai tiene la oportunidad aquí para pensar de manera diferente.
No bajar por la ruta de reurbanización convencional podría ser menos costosa para todos. Guardará nuestras sartenes de sal. Nuestros manglares. Nuestra calidad del aire.
Imagine una transformación de estilo de parque de la ciudad de Kowloon Walled: Dharavi se convirtió en un vasto parque público y un parque temático, completo con instalaciones de apoyo: vivienda local, alojamientos de huéspedes, centros médicos, centros de reparación, servicios de mantenimiento.
Por cierto, Mumbai es uno de los pocos metros principales en la India que carece de un gran parque público municipal accesible para todos. El Parque Nacional Sanjay Gandhi es un área reservada con acceso público limitado.
Compare con Kolkata …
Eco Park – 480 acres
Maidan – 400 acres
Rabindra Sarobar – 192 acres
Central Park Salt Lake – 152 acres
Subhash Sarobar – 73 acres
Victoria Memorial Grounds – 64 acres
En la perspectiva global
El reino animal de Disney en Florida abarca más de 500 acres, aproximadamente del tamaño de Dharavi.
Cuesta 300 millones de rupias para construir. Genera alrededor de Rs 3000 millones de rupias en ingresos por año.
No es demasiado tarde.
La idea es simple
Transforme Dharavi en una zona urbana abierta de uso múltiple, con unidades industriales económicas especiales, de educación, entretenimiento, médicos, deportivos y no contaminantes. Tal vez incluso un parque de aves, como Jurong en Singapur. O un acuario masivo al aire libre. Las posibilidades son infinitas. Y sería un espacio verde raro y abierto, en el corazón de Mumbai.
Sin duda, esta idea probablemente será ignorada por aquellos casados con el modelo de reurbanización habitual. Pero en interés público, merece una seria consideración.
En el futuro, podemos obtener algunos espacios abiertos, pero solo si la administración y el consorcio corporativo de hoy tienen la previsión y la visión de construir algo extraordinario.
Por supuesto, el máximo permitido FAR y FSI seguirán disponibles para “usar”, como siempre.
Y para 2032, tendremos un Dharavi remodelado, de una forma u otra.
A menos que los retrasos legales intervengan.
Jagdeep Desai es un arquitecto, presidente académico y fundador del fideicomisario del foro para mejorar la calidad de vida en Mumbai
