La Legislatura Provincial avanza con la aprobación de dos proyectos de ley que buscan que los empleados estatales asumen las consecuencias económicas de su propio desempeño en las funciones.
La Legislatura de Mendoza se dirige a aprobar dos proyectos de ley que permiten sanciones económicas directas a los funcionarios públicos por infracciones en sus deberes.
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Ambas iniciativas, promovidas por el senador Armando Magistretti (Partido Demócrata), tienen como objetivo detener el silencio administrativo y los retrasos injustificados en los procesos judiciales.
Los proyectos ya tienen media sanción y buscan reducir la impunidad en la función pública. La primera iniciativa propone una modificación al Código de Procedimiento Administrativo (Ley 3918), incorporando un artículo 38 BIS. Este artículo establece que, en casos de admisión formal de acciones judiciales para la “negación tácita”, es decir, cuando un organismo público no responde a una orden dentro del término legal, los tribunales deben identificar al oficial responsable de la falla y solicitar a la autoridad administrativa competente para imponer una sanción disciplinaria.
“El silencio administrativo viola el derecho de defensa y deja al ciudadano en una situación de impotencia. Con estas leyes buscamos reducir con esa práctica arraigada en algunos sectores del estado y establecer consecuencias concretas para aquellos que eligen no cumplir su papel”, explicó Magistretti en las declaraciones al periódico Los Andes.
Según las cifras proporcionadas por el legislador, para 2024 se emitieron alrededor de 200 oraciones en procesos administrativos, y aproximadamente una de cada cuatro originaron por “negación tácita”. Sin embargo, en ninguno de estos casos, el funcionario responsable fue identificado o sancionado, a pesar del hecho de que las regulaciones actuales contemplan la posibilidad de aplicar sanciones.
Mientras tanto, el segundo proyecto presenta una reforma al Artículo 219 del Código Civil, Comercial y de Procedimiento Fiscal (Ley 9001). Allí se propone que, cuando un juez emitió una sentencia favorable en un amparo por defecto, también llamado “urgente”, las costas del proceso no solo son asumidas por el estado, sino también, de manera solidaria, por el funcionario que ha sido identificada individualmente como responsable de la demora.
“La idea es moralizar la función pública. No puede ser que el estado continúe pagando a millones de intereses debido a los empleados que eligen no hacer su trabajo. La ciudadanía no puede seguir siendo como rehén de la inacción de algunos funcionarios”, dijo el senador demócrata.
Durante el debate en la Cámara de Diputados, los legisladores introdujeron una modificación clave en el texto original: se incorporó un mecanismo de modo que, en las fallas que admiten demandas de negación tácita, se requiere identificar al agente responsable y activar las sanciones previstas en el Artículo 2 de la Ley 9003, que regula el régimen disciplinario de la administración pública.
Los proyectos señalan no solo mejorar la calidad institucional, sino también para reducir los altos costos que el estado provincial asume para su propia ineficiencia.
Según el informe anual de la oficina del fiscal estatal, en 2024, la provincia pagó más de 6,915 millones de pesos de conformidad con sentencias judiciales. De ese total, el 75% correspondía a intereses: 5,156 millones de pesos, producto de retrasos administrativos del gobierno para responder a las demandas.
Esta cifra representa un aumento del 188% con respecto a lo que se paga en 2023. Según la oficina del fiscal, el uso de la tasa de UVA como parámetro para el cálculo de intereses, en vigor hasta mayo del año pasado, multiplicó el impacto de estos retrasos en los cofres públicos.
Para 2025, el presupuesto provincial proporciona un gasto superior a $ 3,000 millones para enfrentar 373 sentencias firmes contra el estado. Entre ellos, hay fallas por daños, acciones de procedimiento administrativas, acuerdos transaccionales, AMPAROS sindicales y causas de expropiaciones.
“Las leyes no tienen como objetivo perseguir a los funcionarios, sino generar incentivos correctos. Si sabe que puede pagar su bolsillo por no responder una nota en la fecha límite, piensa dos veces. Es un principio de responsabilidad que debería gobernar en cada servicio público”, dijo Magistretti.
El debate para estas iniciativas generó apoyo transversal en el Senado, donde fueron aprobados por unanimidad. Se espera que en las próximas semanas ambas normas obtengan la sanción final en los diputados y entra en vigor. Para sus conductores, representan un paso necesario para la administración pública transparente, mejoran la respuesta del estado a las reclamaciones ciudadanas y reducen el gasto derivado de la negligencia estatal.
