… más de 11,000 proyectos insertados
Daud Olatunji
Según Budgit, la organización de tecnología cívica, el presupuesto federal de 2025 ha sido sacudido por una enorme ola de inserciones de la Asamblea Nacional, con no menos de 11,122 proyectos que valen un asombroso N6.93 billones empujados al documento de apropiación.
La plataforma Times informa que esta cifra representa casi el 13% del presupuesto total de N54.99 billones que se firman el 28 de febrero de 2025, n5.29 billones más altos de lo que originalmente fue propuesto por el presidente Bola Ahmed Tinubu el 18 de diciembre de 2024.
El Budgit en su informe reciente puesto a disposición de su manejo X, las inserciones que han generado fuertes críticas de analistas de presupuesto y defensores de la transparencia, subrayan una tendencia inquietante de manipulación fiscal que se intensificó bajo la 9ª Asamblea y parece estar acelerado bajo el décimo.
… suplementación de capital, mega proyectos
Una revisión más detallada de la Ley de Apropiación de 2025 revela que se agregó un N3.18 billones adicional al segmento de suplementación de capital, inflando el componente de capital del presupuesto del N14.85 billones propuesto a N23.96 billones.
Según el informe, los legisladores agregaron discretamente 11,122 proyectos, con 238 proyectos de alto precio valorados por encima de N5 mil millones cada uno, costando acumulativamente N2.29 billones.
Uno de 984 proyectos adicionales por valor de N1.71 billones se caen en el rango N1billion -N5 mil millones, mientras que 1,119 proyectos entre N500 millones y N1 mil millones fueron vinculados a N641.38 mil millones.
Los observadores de presupuesto dicen que estos mega proyectos no fueron iniciados o diseñados por ministerios, departamentos y agencias (MDA), sino insertados arbitrariamente por legisladores sin estudios de viabilidad, evaluaciones de proyectos o alineación con planes de desarrollo nacionales.
… proyectos frívolos y desalineados
El escrutinio adicional de Budgit revela que varios proyectos insertados por legisladores no tienen relevancia para los mandatos centrales de las agencias encargadas de ejecutarlos.
Por ejemplo, el Centro Nacional de Mecanización Agrícola en Ilorin está presupuestado para construir y equipar un centro de TIC/TCT con capacidad de 700 en Zonkwa, Kaduna South, una tarea muy alejada de sus responsabilidades centrales.
Del mismo modo, los MDA como el Colegio Cooperativo Federal en el río Oji y el Instituto de Investigación de Buileres e Buildines Nigerianos están cargados de proyectos como la adquisición de vehículos de seguridad, luces de la calle, herramientas de empoderamiento juvenil y distribución de fertilizantes y motores externos, proyectos típicamente más allá de su alcance técnico.
Estas desalineaciones, argumentan los expertos, obstaculizan severamente la implementación del proyecto y conducen a desechos generalizados, con muchas intervenciones mal ejecutadas o abandonadas por completo.
… los ministerios de agricultura y ciencias más atacados
El Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria se dirigió desproporcionadamente en el ejercicio de inserción. Del total de proyectos, 4,371, o 39%, valorados en N1.72 billones se enrutaron a través de su presupuesto, frente a N242.5 mil millones en la propuesta ejecutiva.
Esto sigue una tendencia similar en el presupuesto de 2024, donde se insertaron 2,470 proyectos solo en el Ministerio de Agricultura.
En 2025, el patrón se profundizó con otros 1.777 proyectos por valor de N994.98 mil millones inyectados en el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Además, se asignaron 90 proyectos valorados en N1.1 billones en varios otros MDA.
… Fragmentación del presupuesto y los intereses localizados
Quizás lo más revelador es la hiper-fragmentación del gasto de capital, con una fuerte inclinación hacia proyectos localizados en circunscripciones federales y distritos senatoriales.
Un desglose muestra 3,573 proyectos por valor de N653.19 mil millones directamente dirigidos a circunscripciones federales y 1,972 proyectos que cuestan N444.04 mil millones destinados a zonas senatoriales. Las inserciones incluyen:
1,477 proyectos de la luz de la calle (N393.29bn)
2,122 proyectos de TIC (N505.79bn)
538 pozos (N114.53bn)
319 intervenciones de salud (N420.09bn)
Empoderamiento de los gobernantes tradicionales (N6.74bn)
Budgit afirma que la mayoría de estos proyectos no están alineados con las prioridades nacionales de infraestructura y que a menudo se ejecutan con poca supervisión, lo que plantea preocupaciones sobre la transparencia, la duplicación y el patrocinio político.
… ¿Quién se beneficia?
Los analistas dicen que la explosión de inserciones presupuestarias refleja un uso creciente de los fondos públicos para servir fines políticos estrechos. Los proyectos están adaptados a circunscripciones de legisladores poderosos o desviados a MDA favorecidos que carecen de la experiencia técnica para entregar.
Las agencias como el Instituto de Investigación de Building y Roads de Nigeria y el Colegio Cooperativo Federal, Oji River, se han convertido efectivamente en conductos para estos proyectos.
“El patrón es claro: los legisladores están utilizando el proceso presupuestario para recompensar a los aliados políticos y posicionarse para futuras elecciones”, dijo un analista de políticas, quien se negó a ser nombrado.
“Es una distorsión de la planificación nacional y una amenaza directa para la prestación de servicios”.
… diseccionar los números
Presupuesto total firmado: N54.99 billones
Propuesta ejecutiva: N49.74 billones
Aumento del presupuesto de capital: de N14.85 billones a N23.96 billones
Inserciones de capital por NASS: N6.93 billones (11,122 proyectos)
Presupuesto de capital ahora inflado por: N9.11 billones
Ajuste no de deuda recurrente: aumento de N299.75 mil millones
Servicio recurrente de la deuda: cortado por N2 billones
… la brecha de responsabilidad
Los críticos advierten que la escala de estas inserciones socava la disciplina fiscal y los objetivos de desarrollo nacional. Muchos proyectos carecen de análisis de costo-beneficio, controles de duplicación y planes de sostenibilidad.
A la larga, dicen, Nigeria corre el riesgo de gastar billones en proyectos dispersos con un retorno socioeconómico mínimo.
Los llamados a la reforma del proceso presupuestario, incluida una ley para limitar las inserciones y garantizar la transparencia en la asignación de fondos de capital, se hacen más fuertes.
