El Senado aprobó el miércoles dos de los cuatro proyectos de ley de reforma fiscal que se le envió para su consideración junto con la Cámara de Representantes del presidente Bola Tinubu en octubre del año pasado.
La Cámara Roja en la aprobación del proyecto de ley sobre el establecimiento del Servicio de Ingresos de Nigeria, propuesta para reemplazar el Servicio Federal de Ingresos Internos (FIRS), recomendó el nombramiento de un Vicepresidente Ejecutivo para encabezar la Agencia de Ingresos Administrativamente mientras su Junta, estará dirigido por un Presidente Ejecutivo no ejecutivo.
También reemplaza la derivación con el lugar de consumo en el intercambio de impuestos sobre el valor agregado (IVA) por parte del gobierno federal al igual que aprobó una nueva fórmula para compartir para el IVA al proponer 10%, para FG, 55%, para los estados y 35%para los consejos del gobierno local.
Recuerde que los cuatro proyectos de ley de reforma tributaria enviadas a ambas cámaras de la Asamblea Nacional por el presidente Tinubu en octubre del año pasado para su consideración expedita son el proyecto de ley de la Junta de Ingresos Conjuntos (Establecimiento), 2025, el Proyecto de Ley del Servicio de Ingresos de Nigeria (Establecimiento), 2025, el Proyecto de Ley de Administración de Impuestos de Nigeria y el Proyecto de Ley de Impuestos de Nigeria.
Pero de los cuatro, solo el proyecto de ley para derogar la Ley Federal del Servicio de Ingresos Internos y promulgar el proyecto de ley del Servicio de Ingresos de Nigeria (Establecimiento), 2025 y el Proyecto de Ley de la Administración Tributaria de Nigeria (una Ley para proporcionar la evaluación, el cobro y la contabilidad de los ingresos que se acumulan ante los gobiernos de la Federación, Federales, Estados y Locales; prescribir los Powers y las funciones de las autoridades fiscales, y para los Matichín relacionados).
El presidente del Senado, Godswill Akpabio, reveló que los dos proyectos de ley restantes se considerarán en plenario el jueves. El Senado había pasado cerca de dos horas a puerta cerrada.
Aunque han reducido la tercera lectura, los proyectos de ley necesitarán concurrencia con la Cámara de Representantes y el consentimiento del presidente Bola Tinubu para hacerlos leyes de la República Federal de Nigeria.
Los legisladores los aprobaron tras la consideración y adopción de recomendaciones contenidas en el informe de facturas de reforma fiscal que fue presentada por su Comité de Finanzas dirigido por el senador Sani Musa el martes.
Los proyectos de ley buscan reformar el marco fiscal de Nigeria, fortalecer las instituciones y mejorar la responsabilidad y el cumplimiento.
Entre otras cosas, los cambios en la Ley de Administración Fiscal brindan claridad al controvertido término “derivación”, que se refiere a la asignación de ingresos en función de dónde se producen los recursos, con “lugar de consumo”, lo que significa que los impuestos se compartirán en función de dónde se utilizan realmente bienes y servicios.
Según la nueva ley propuesta, los ingresos del IVA se distribuirían de la siguiente manera: 10% para el gobierno federal, 55% para los estados y el territorio de la capital federal, y el 35% para los gobiernos locales.
Entre los estados, la asignación se basaría en la igualdad (50%), la población (20%) y el lugar de consumo, es decir, la ubicación del consumidor en el momento del consumo) (30%). Para los gobiernos locales, el 70% de la asignación total se distribuirá utilizando la igualdad (30%) y el resto en función de la población.
También se adoptó un costo de servicio del 2% de recolección. Las tarifas de recaudación acumuladas para la Agencia de Recaudación de Impuestos se redujeron del 4%, que era aplicable para ingresos no petroleros al 2% en función de la inclusión de los ingresos del petróleo. El senador Seriake Dickson, quien planteó la enmienda, señaló que la recaudación del 4% hará que los fondos acumulen demasiado para la agencia fiscal.
Para el proyecto de ley del Servicio de Ingresos de Nigeria, el Presidente actuará como presidente de la Junta, mientras que un Vicepresidente Ejecutivo, sujeto a la confirmación del Senado, serviría como jefe del servicio. La cláusula 7 fue enmendada para reflejar esta estructura: “El presidente de la junta que será el presidente; y (b) vicepresidente ejecutivo que será el jefe del Servicio de Ingresos y sujeto a la confirmación del Senado”.
Para promover la inclusión, el nuevo proyecto de ley establece que se designan seis directores ejecutivos, uno de cada zona geopolítica, de manera rotativa, sin director ejecutivo y vicepresidente que provenga del mismo estado.
La cláusula 4 expande las funciones del servicio para incluir la evaluación de los contribuyentes corporativos, la colaboración con los ministerios para reformar los regímenes fiscales y adoptar medidas para “rastrear, congelar, confiscar o aprovechar los ingresos derivados del fraude fiscal o la evasión”, mientras que la cláusula 13 (2) requiere que el secretario de la junta sea un profesional legal o financiero calificado de no menos del rango subdirector. Los informes anuales se presentarán a más tardar tres meses después de cada año fiscal.
El Senado también introdujo sanciones actualizadas por delitos fiscales para disuadir el incumplimiento. Esto incluye multa de N100,000 por no registrarse (Cláusula 100) en el primer mes, y N50,000 mensuales a partir de entonces.
Otros incluyen el fracaso de la presentación de devoluciones (Cláusula 101): N200,000 en el primer mes, N50,000 para cada mes posterior; No mantener registros (Cláusula 102), N10,000 para individuos y N100,000 para empresas y falta de remitir impuestos (Cláusula 107).
Además de las sanciones administrativas, los delincuentes enfrentan prisión por hasta tres años.
