Los legisladores y funcionarios estatales de Colorado dicen que la reciente orden del presidente Donald Trump que amenaza con desafiar las regulaciones estatales de inteligencia artificial no disuadirá sus esfuerzos por regular la nueva tecnología, incluso si enfrentan nuevas luchas legales o intentos de retirar cientos de millones de dólares en fondos federales.
Los funcionarios estatales y los formuladores de políticas están tratando la amenaza de Trump como una razón aún más para aprobar regulaciones reelaboradas, como han estado tratando de hacer durante gran parte de este año, así como un desafío que deben enfrentar en los tribunales. Algunos consideran que la orden ejecutiva es ineficaz y, en última instancia, un tigre de papel en la lucha por proteger a los consumidores de una industria nueva, en gran medida no regulada.
“Sin la acción del Congreso, no existe una autoridad independiente para que el presidente cuestione las leyes estatales sobre IA o castigue a los estados por adoptar leyes que no le gustan”, dijo el Fiscal General de Colorado, Phil Weiser, en un comunicado.
El 11 de diciembre, Trump emitió una orden ejecutiva que enfatizaba “un marco de política nacional mínimamente gravoso” para la industria de la inteligencia artificial. La tecnología, amplia y por la que tanto se ha discutido, se está incorporando rápidamente a la vida cotidiana, amenazando con trastocar la economía y la toma de decisiones tradicional.
Los legisladores de Colorado, buscando evitar el uso indebido de la tecnología, aprobaron una ley en 2024 que buscaba evitar que la IA se utilizara para discriminar, a sabiendas o no, a personas que buscan préstamos, alquilan apartamentos o solicitan empleo. Esa ley fue una de las primeras en la nación y aún no ha entrado en vigor.
Durante una sesión especial de agosto, los legisladores y el gobernador optaron por retrasar su implementación desde febrero hasta finales de junio para tener más tiempo para encontrar puntos en común sobre cómo regular la industria sin sofocar a las empresas en el estado. La cuestión volverá a surgir cuando la legislatura convoque su sesión ordinaria de 2026 a mediados de enero.
En su nueva orden, Trump, que ha atacado repetidamente las políticas que promueven la diversidad, la equidad y la inclusión, destacó la ley pendiente de Colorado por “prohibir la ‘discriminación algorítmica’ (que) puede incluso obligar a los modelos de IA a producir resultados falsos para evitar un ‘trato o impacto diferenciado’ en grupos protegidos”.
Para alinear a los estados con su visión para la industria de la IA, la orden de Trump dice que el gobierno podría retener la financiación del programa federal Broadband Equity Access and Deployment, o BEAD, destinado en parte a ampliar el acceso a Internet en las zonas rurales. Colorado anunció recientemente que esperaba $420 millones del programa, con la esperanza de que le sigan otros $400 millones.
Trump también está convocando un “Grupo de Trabajo de Litigios sobre IA” para luchar en los tribunales contra las leyes estatales sobre IA a las que se opone.
“Aún estamos en los primeros días de esta revolución tecnológica y estamos en una carrera con adversarios por la supremacía dentro de ella”, afirma la orden ejecutiva. “Para ganar, las empresas de IA de Estados Unidos deben tener libertad para innovar sin regulaciones engorrosas”.
En una declaración, el gobernador Jared Polis, que quiere que se relajen las nuevas regulaciones del estado, citó la amenaza a la financiación como una razón más para que el estado encuentre un nuevo marco. Él, al igual que Trump y otros, criticó al Congreso por no aprobar ninguna regla significativa para la tecnología y, en cambio, dejarla en manos de los estados.
California, Utah y Texas también aprobaron leyes que establecen algunas reglas de IA para el sector privado.
“Necesitamos que el Congreso apruebe una estructura regulatoria integral a nivel nacional que brinde importantes protecciones al consumidor y al mismo tiempo fomente la innovación”, dijo Polis en un comunicado la semana pasada. “Estoy muy frustrado por la falta de acción en el Congreso sobre este importante tema… Cuanto más titubee el Congreso, más enfoques fragmentados veremos”.
Flanqueado por el senador Ted Cruz, republicano por Texas, izquierda, y el secretario de Comercio, Howard Lutnick, el presidente Donald Trump muestra su iniciativa de IA firmada en la Oficina Oval de la Casa Blanca el jueves 11 de diciembre de 2025 en Washington. (Foto AP/Alex Brandon)
En ausencia de una legislación federal, dijo, “estamos tomando medidas al crear el Grupo de Trabajo de Políticas de IA, que está trabajando para encontrar consenso sobre un nuevo proyecto de ley que pueda presentarse en 2026 (y) evitar perder la financiación del BEAD”.
Brittany Morris Saunders, presidenta y directora ejecutiva de la Asociación de Tecnología de Colorado, que forma parte del grupo de trabajo, dijo en un comunicado que estaba “alentada por el progreso que se está logrando” para actualizar la ley de Colorado.
“Las acciones federales, incluidas las recientes órdenes ejecutivas del presidente, no cambian nuestro compromiso con este proceso ni el impulso del trabajo del grupo”, dijo Morris Saunders.
La representante estatal Brianna Titone, demócrata de Arvada y principal defensora de regular la IA para prevenir la discriminación, calificó la orden ejecutiva de Trump como “una lista de deseos, más que nada”, y no es algo que ella se tome en serio.
Incluso la amenaza de retener la financiación del BEAD sería “contraproducente”, afirmó, ya que la inteligencia artificial depende de Internet de alta velocidad.
Titone dijo que su atención seguirá centrándose en encontrar formas de prevenir la discriminación mediante el uso de IA y promover la seguridad de los productos, mientras se encuentra el equilibrio entre la responsabilidad, de modo que la responsabilidad por el mal uso se asigne adecuadamente. Ese es un importante punto conflictivo en la lucha actual respecto de las leyes estatales.
El martes, el Comité Conjunto de Tecnología de la legislatura, que preside Titone, organizó un panel de expertos en inteligencia artificial. Advirtieron sobre los problemas que la tecnología sigue planteando, a pesar de las crecientes promesas de algunos de sus mayores patrocinadores. Los problemas actuales incluyen sesgos inherentes a la IA, una falta general de transparencia e inconsistencia en el comportamiento de la tecnología.
Un mejor entorno regulatorio, uno que promueva los mejores productos posibles, sólo beneficiará a la industria y a los consumidores, argumentó Titone, descartando el argumento central de Trump sobre las regulaciones que sofocan la innovación. Titone, que no forma parte del grupo de trabajo de IA, dijo que continúa analizando cómo aplicar las leyes existentes de protección al consumidor a la nueva tecnología.
“Las personas que usan y consumen estos productos no quieren enfrentar los peligros y riesgos”, dijo Titone. “Sólo quieren utilizar el producto y obtener el beneficio que les prometieron que les brindará”.
Mientras tanto, Weiser prometió en su declaración defenderse contra cualquier amenaza federal a la financiación o a la autonomía del estado.
“Si esta administración busca castigar a Colorado retirando fondos o socavar de otra manera nuestra capacidad para proteger a los niños de los chatbots de IA, tomar medidas contra los estafadores que usan IA o abordar otras preocupaciones importantes, protegeré a Colorado y desafiaré tales esfuerzos en los tribunales”, dijo.
Weiser, un demócrata que se postula para gobernador en 2026, fundó el centro de políticas públicas y tecnología Silicon Flatirons mientras estaba en la Facultad de Derecho de la Universidad de Colorado. Pidió una política nacional sobre IA, pero en ausencia de ella, los estados asumieron el mando.
El remedio para las leyes estatales defectuosas es corregirlas, dijo Weiser, y agregó que ha pedido a los legisladores “que aborden las importantes preocupaciones planteadas sobre la ley de IA de Colorado”.
El senador estadounidense Michael Bennet, otro candidato a gobernador en las primarias demócratas, también pidió que el Congreso tome medidas para regular la IA. Y, mientras tanto, los estados deberían dar un paso adelante, dijo, “para desarrollar marcos de sentido común para salvaguardar a sus comunidades y al mismo tiempo preservar las condiciones que permiten que las empresas y las nuevas empresas prosperen”.
“La orden ejecutiva del presidente Trump para bloquear las leyes estatales que regulan la inteligencia artificial es una peligrosa extralimitación del poder que sólo hará que sea más difícil mantener seguras a nuestras comunidades y al mismo tiempo promover la innovación”, dijo Bennet en un comunicado desde su oficina en el Senado. “Si bien la IA tiene un enorme potencial para aumentar la productividad y hacer crecer nuestra economía, esta acción unilateral debilita la capacidad de Colorado para proteger a los niños y a los consumidores”.
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