Los legisladores de Colorado regresaron al Capitolio esta semana para otra sesión especial, su tercera en tres años.
Mientras que las dos sesiones especiales anteriores se centraron en la reforma del impuesto a la propiedad, el gira de este año en torno a un hoyo de casi $ 800 millones que se abrió en el presupuesto estatal como resultado del proyecto de ley fiscal federal aprobado por el Congreso y firmado por el presidente Donald Trump el mes pasado.
Así es como sucedió eso y cómo los legisladores tienen la intención de solucionarlo durante la sesión, que comenzó el jueves y se espera que continúe durante el fin de semana.
Entonces, ¿qué pasa con el presupuesto?
El 1 de julio, comenzó el nuevo año fiscal del estado, con el gobierno financiado por un presupuesto que los legisladores aprobaron, y el gobernador Jared Polis firmó, en la primavera. Unos días después, el Congreso aprobó, y el presidente Donald Trump firmó, un proyecto de ley masivo de impuestos y gastos que redujo los impuestos federales en $ 4.5 billones.
Para Colorado, la nueva ley destrozó un hoyo estimado de $ 1.2 mil millones en los ingresos estatales esperados. Esto se debe a que el sistema estatal de impuestos sobre la renta depende en gran medida del tratamiento del sistema federal de ingresos.
Las proyecciones de los economistas estatales indican que la mayoría de los ingresos perdidos se deben a recortes de impuestos para las corporaciones, aunque algunas también se deben a los recortes de impuestos temporales de la factura de impuestos federales en los ingresos de las horas extras y los salarios con propina.
Parte de esa pérdida de ingresos será consumido por el excedente esperado previamente esperado del estado, que debía ser reembolsado a los contribuyentes a través de diversos medios.
En última instancia, los legisladores, que superaron un déficit de $ 1.2 mil millones en el presupuesto original a principios de este año, tendrán que recaudar, reducir o encontrar entre $ 680 millones y $ 783 millones, dependiendo de qué proyección se use, para cerrar la nueva brecha presupuestaria.
¿Cómo van a hacer eso?
Los demócratas han establecido un plan triple, uno que han seguido en gran medida hasta ahora:
Primero, pueden recaudar el dinero ajustando el código tributario del estado (pero no aumentando los impuestos a las personas o las empresas). Los demócratas han puesto objetivos en algunos créditos fiscales y deducciones fiscales amigables con las corporaciones. Eso incluye eliminar uno para las compañías de seguros que tienen oficinas aquí (después de una auditoría reciente descubrió que aún redujeron los trabajos a pesar de cobrar el crédito). Otro proyecto de ley ampliaría los esfuerzos del estado a los ingresos graves que las empresas esconden en países extranjeros. Un tercio eliminaría un corte que el estado permite que las empresas mantengan para recaudar y enviar los ingresos por impuestos a las ventas. La Oficina del Gobernador propuso encontrar aproximadamente $ 250 millones en dichos recaudadores de ingresos. En segundo lugar, los legisladores pueden pedir prestado dinero al Piggy Bank del estado. La oficina del gobernador recomienda tomar el 2%, aproximadamente $ 300 millones, de las reservas para ayudar a cubrir el déficit de este año. Esa es una propuesta algo complicada, ya que cualquier dinero tomado debe pagarse, y la reserva existe para que el estado pueda resistir las recesiones económicas. Y tercero, hay recortes de gastos, con entre $ 100 y $ 300 millones para recortar si las ideas anteriores se producen. En cuanto a dónde recortar el gasto, Polis se le daría en gran medida la autoridad para decidir bajo la autoridad legal existente, pero que pronto se puede ajustar.
Lo que el gobernador decide reducir dependerá de cuánto dinero puedan recaudar o pedir prestado en los próximos días. Luego planea liberar su plan de reducción de gastos antes de fin de mes.
El senador de Colorado, Jeff Bridges, habla en la Rotonda con otros demócratas antes de una sesión especial en el Capitolio del Estado de Colorado en Denver el jueves 21 de agosto de 2025. (Foto de Aaron Ontiveroz/The Denver Post)
¿Están los republicanos a bordo con este plan?
Definitivamente no quieren dirigirse a créditos fiscales corporativos o aumentar los ingresos. De hecho, propusieron un aumento en la tarifa de manejo del impuesto sobre las ventas otorgadas a las empresas y recortes a otros impuestos, lo que profundizaría el agujero del estado.
También quieren clasificar a algunos de los recaudadores de ingresos de los demócratas que caen bajo la Declaración de Derechos del contribuyente, lo que significaría que requerirían la aprobación de los votantes para avanzar. Hasta ahora, los proyectos de ley de los republicanos han sido asignados a los comités de “matar”.
¿Otros estados están siendo golpeados duro así?
No de esta manera, y no ahora.
Colorado tiene lo que se llama “conformidad continua” con el código fiscal federal. En términos generales, eso significa que cuando los federales cambian el código tributario, Colorado refleja que cambian de inmediato. Eso le facilita la presentación de sus impuestos cada primavera, con los formularios federales y estatales alineados más estrechamente, pero también significa que este tipo de mega-cambios de Washington, DC, golpean rápidamente.
Otra razón por la que la factura de impuestos está llegando más fuerte aquí: Colorado también utiliza ingresos fiscales federales para determinar la responsabilidad estatal de un residente.
¿Cuál es el papel de Tabor aquí?
El presupuesto del estado está dictado, en gran parte, por la enmienda Tabor en la Constitución del Estado. Los ingresos estatales pueden crecer en función de los aumentos de la población del estado y la tasa de inflación, pero no más. Eso establece umbrales limitantes para el Fondo General, que es la cuenta de gastos principal de la Legislatura para pagar los servicios estatales.
Los demócratas han debatido si buscar un ajuste a Tabor que permita al estado mantener más ingresos en lugar de tener que reembolsar el exceso de dinero por encima del umbral de Tabor.
A medida que la inflación y el crecimiento de la población se han ralentizado, el crecimiento del presupuesto también se ha ralentizado, lo cual es en parte la razón por la cual la legislatura tuvo que frenar el gasto en $ 1.2 mil millones a principios de este año en el presupuesto original. Los demócratas reformados argumentan que el estado debería poder mantener más dinero, particularmente dado que los costos de atención médica generalmente aumentan más rápido que la inflación.
La senadora de Colorado, Barbara Kirkmeyer, habla en la Rotonda con otros republicanos antes de una sesión especial en el Capitolio del Estado de Colorado en Denver el jueves 21 de agosto de 2025. (Foto de Aaron Ontiveroz/The Denver Post)
Los republicanos, que respaldaron a Tabor cuando aprobó hace 33 años, se oponen a esos esfuerzos de reforma.
Ese es el quid del debate de larga data sobre el déficit estructural del estado: los demócratas argumentan que los límites de Tabor crearon el déficit estructural, mientras que los republicanos contrarrestan que los demócratas deberían priorizar mejor el gasto y vivir dentro de sus medios.
Todo eso está en gran medida separado de lo que está sucediendo ahora. La interacción de Tabor aquí es que la Legislatura no puede aumentar los impuestos sin preguntar a los votantes del estado, lo que significa que los legisladores no pueden, por ejemplo, aumentar el impuesto sobre la renta sobre los principales ganadores ahora para recaudar más efectivo y volver a casa.
Pero el déficit actual es un resultado directo de la factura de impuestos. El Comité de Presupuesto Conjunto Bipartidista creó un presupuesto para este año fiscal basado en las expectativas de ingresos de que el proyecto de ley de impuestos luego se remonta. Ahora, los legisladores tienen que descubrir cómo ajustarse para garantizar que el estado tenga suficiente dinero para cubrir sus facturas hasta finales de junio.
¿Por qué hacer esto antes de la sesión legislativa regular?
Los legisladores están listos para regresar a mediados de enero para su sesión regular y, en teoría, podrían esperar hasta entonces para manejar este problema. Algunos legisladores republicanos han cuestionado la necesidad de una sesión especial.
Pero esperar significaría que el estado habría gastado una parte significativa del presupuesto de este año para entonces. La Oficina del Gobernador y los legisladores demócratas han argumentado que regresar ahora les da la máxima cantidad de opciones, tanto para aumentar los ingresos al cerrar ciertas lagunas fiscales y reducir el gasto con un presupuesto (casi) completo aún por delante.
También hay otras razones.
Durante la sesión especial, los legisladores se han movido para ajustar una medida de votación que pretende recaudar dinero para el programa de comidas escolares del estado. El ajuste haría que los ingresos en exceso también pudieran ayudar a pagar un programa de asistencia alimentaria que fue cortado por la factura de impuestos federales de los republicanos. Eso va a la boleta electoral de noviembre, así que el tiempo es corto.
Polis también realmente quiere regar o retrasar nuevas regulaciones de inteligencia artificial, que entrarán en vigencia en febrero. Incluso si los legisladores acordaron hacerlo e inmediatamente aprobaron un proyecto de ley en los primeros días de la sesión de enero, los intereses de la industria han dicho que es demasiado tarde para que se ajusten en consecuencia.
Por lo tanto, una sesión especial centrada en el presupuesto también ofreció una vía conveniente para soluciones allí también.
¿Medicaid está involucrado en esto?
No en este punto. Aunque KFF, un grupo de expertos en el cuidado de la salud nacional anteriormente conocido como Kaiser Family Foundation, estima que Colorado Perderá entre $ 9 mil millones y $ 15 mil millones en fondos de Medicaid para 2034 como resultado de los recortes de Medicaid de la factura de impuestos, esos cambios no entrarán en vigencia por más de un año.
Eso significa que los legisladores en su mayoría no hablarán de Medicaid durante esta sesión especial. Pero planteará un problema importante para ellos resolver pronto, probablemente a partir del próximo año.
Publicado originalmente: 22 de agosto de 2025 a las 12:49 pm MDT
