A medida que los legisladores de Colorado regresan al Capitolio para llenar un agujero de presupuesto sustancial esta semana, se desarrollará una segunda pelea, pero igualmente complicada, sobre la IA.
Los legisladores se están preparando Cuatro facturas Para enmendar las primeras regulaciones de inteligencia artificial de Colorado, que buscan prevenir la discriminación cuando las empresas usan la IA para tomar varias decisiones.
Son parte de una ley que aún no ha surgido y ha enfrentado un importante rechazo de la industria. Cuando el gobernador Jared Polis llamó a la sesión especial que comienza el jueves, una brecha presupuestaria estatal de $ 783 millones abrida por la factura de impuestos federales fue la principal motivación. Pero también acusó a los legisladores de considerar los cambios en la ley de IA.
Y aunque los legisladores demócratas que constituyen la mayoría legislativa están en gran medida alineados sobre cómo llenar el agujero presupuestario, hay significativamente menos acuerdo sobre cómo responder al llamado de Polis para enmendar las regulaciones de la IA.
Dos de los nuevos proyectos de ley, cada uno respaldado principalmente por los demócratas, son los más probables de avanzar. Pero sus objetivos son en gran medida contrarramados entre sí: un proyecto de ley está acusado de hacer demasiado e implementar reglas involuntarias. El otro es criticado por hacer muy poco para proteger a los consumidores y regular una industria floreciente y rica.
Dado que comienzan en las cámaras opuestas y están respaldados por diferentes centros de energía en el Capitolio, es probable que chocen en la próxima sesión de varios días.
“Es un desastre”, dijo David Seligman, un candidato al fiscal general que dirige el bufete de abogados sin fines de lucro hacia la justicia.
Seligman está apoyando un proyecto de ley que reduciría las regulaciones ya adoptadas, que se aprobaron en 2024 y de lo contrario entrarán en vigencia en febrero. Respaldado por los patrocinadores de la ley inicial, la nueva propuesta todavía se requeriría que los desarrolladores de IA y las compañías que usan su tecnología para informar a los consumidores de la presencia de IA en una variedad de servicios, que van desde chatbots hasta aplicaciones laborales y universitarias y registros de atención médica. Le daría a las personas afectadas por esos servicios de IA la capacidad de desafiar y corregir la información proporcionada a un empleador o un posible propietario.
Una empresa o servicio gubernamental que utiliza la tecnología para evaluar a los solicitantes o tomar otras decisiones también se requeriría para revelar características que influyan en una decisión impulsada por la IA a una persona afectada por ella.
“Eso es realmente lo que es la conclusión: se trata de proteger a los ciudadanos de los imprevistos y asegurarse de que los desarrolladores estén pensando en lo que va a hacer su producto, y tener algunos planes sobre cómo pueden descubrir cómo remediar eso para esa persona”, dijo la representante Brianna Titone, una democrat de Arvada que está dispuesta a patrocinar el proyecto de ley con el respaldo de los legisladores progresistas y los grupos aliados.
El factura competitivaque está respaldado por demócratas más moderados y al menos un republicano, de manera similar requeriría que las personas sean notificadas cuando interactúan o sean seleccionadas por IA. También dejaría en claro que los desarrolladores de IA están sujetos a las leyes antidiscriminatorias y de protección del consumidor del estado.
Según sus disposiciones, solo el fiscal general del estado, no los usuarios individuales, podría demandar a las compañías tecnológicas o a las agencias y empresas que usan su tecnología para violar la ley de protección del consumidor.
El representante William Lindstedt, demócrata de Broomfield, dijo que el objetivo era proporcionar transparencia al tiempo que garantizar que las empresas que usen IA para varios servicios no sean inmediatamente responsables de los problemas que provienen de la tecnología subyacente.
“Eso es lo que estamos tratando de hacer: encontrar un término medio que proteja a los consumidores y también proteja nuestra economía innovadora aquí en Colorado”, dijo. “Creo que si tomas el proyecto de ley que tengo en la página en este momento y lo comparaste con cualquier otro estado, aún sería una de las protecciones de consumo más estrictas y fuertes del país”.
Pelea
La pelea de la política de elaboración de cerveza es el último turno en una infeliz luna de miel de 15 meses para las regulaciones de IA de marquesina del estado.
Incluso cuando los firmó en la ley, Polis pidió que las barandillas fueran reformadas en medio de las críticas de la industria de que no eran trabajables. Luego, un grupo de trabajo se reunió durante meses para encontrar un camino a seguir, que culminó en la legislación introducida a principios de este año durante la sesión regular.
Pero después de que los opositores a las regulaciones intentaron recortarlos, el senador Robert Rodríguez, el líder mayoritario del Senado y el principal patrocinador de las regulaciones, mataron por completo el proyecto de ley de reforma.
Eso provocó una lucha de última hora para retrasar la fecha de inicio de febrero de las regulaciones para que las negociaciones pudieran reiniciar. El esfuerzo, avanzado por Lindstedt, luego colapsó bajo el peso de un filibustero nocturno por Titone.
Se produjo una mayor lucha. Después de que Rodríguez sacrificó su proyecto de ley, Polis y otros cinco demócratas, incluido el alcalde de Denver, Mike Johnston, y el senador estadounidense Michael Bennet, enviaron una carta a la Legislatura para “implorarlos” que retrasen las regulaciones.
En julio, una coalición que incluía juntas escolares, aerolíneas y compañías tecnológicas le envió a Polis una carta pidiéndole que incluyera la reforma de las regulaciones en su próximo anuncio de sesión especial.
Líneas de batalla
Ahora, el debate regresa a medida que los legisladores se preparan para lo que es probable que sea una pelea ya brutal sobre los ingresos estatales.
Y el reloj está marcando: las regulaciones están vivas y bien en los libros de estatutos de Colorado, y entran en vigencia en seis meses.
Titone y los partidarios de su proyecto de ley han dicho que el enfoque de Lindstedt es la pelusa pro-tecnología. Las leyes de protección del consumidor del estado ya cubren la IA, argumentan, y ese proyecto de ley limitaría la capacidad de los consumidores para presentar demandas o saber si han sido discriminados.
Pero Lindstedt y los partidarios de su enfoque argumentan que, si bien se necesitan claridad y supervisión, la escala de las regulaciones del otro proyecto de ley sofocar significativamente la capacidad de la industria de la IA en operar, o para que se usen sus sistemas, en el estado. Exigir a las empresas que enumeren las características evaluadas por la IA y las envíen a cada consumidor individual sería “casi imposible para muchos sistemas de IA”, según una hoja informativa preparada por los cabilderos que apoyan el proyecto de ley de Lindstedt.
El proyecto de ley de Titone también impondría la responsabilidad por las violaciones de la ley estatal tanto en las empresas tecnológicas como en los servicios o agencias gubernamentales que utilizan la IA.
Lindstedt, quien dijo que está trabajando con la constelación de grupos que instaron a Polis a reformar la ley, espera llegar a un acuerdo con Titone y Rodríguez.
Pero hacerlo puede ser difícil. El punto doloroso de un lado, la disposición de responsabilidad, por ejemplo, es el no negociable del otro.
La Cámara de Comercio de Colorado declinó hacer comentarios el martes antes de las deliberaciones internas sobre la legislación. La presidenta y directora ejecutiva de la Asociación de Tecnología de Colorado, Brittany Morris Saunders, dio un tono igualmente uniforme en un correo electrónico, escribiendo que su grupo sintió que “se ha hecho progresos” y que buscó “conversaciones continuas” con los legisladores esta semana.
Por su parte, Polis no era comprometida sobre qué enfoque prefería el martes.
Pero su oficina se ha involucrado en discusiones con los partidarios del proyecto de ley de Lindstedt, según funcionarios involucrados en esas negociaciones. El gobernador apoyó el intento fallido de los republicanos del Senado estadounidense de agregar una disposición al proyecto de ley de impuestos que habría bloqueado a los estados de regular la IA durante la próxima década. También ha pedido repetidamente a los legisladores estatales que enmenden el proyecto de ley que firmó la ley el año pasado.
“Trabajaré con cualquier persona para encontrar el camino correcto en la IA para Colorado, incluido el desarrollo de un nuevo marco de políticas que aborde el sesgo y al mismo tiempo estimular la innovación, un retraso de la implementación o alguna combinación”, escribió Polis en un comunicado el martes. “Existe una clara motivación en la legislatura para tomar medidas ahora para proteger a los consumidores y promover la innovación, todo sin crear nuevos costos para el estado o las cargas involuntarias para las empresas de Colorado y los gobiernos locales”.
