El puerto de libre comercio de Hainan (FTP) de China lanzará una operación de aduana independiente en toda la isla el 18 de diciembre de 2025, subrayando el impulso más amplio del país para una apertura de alto nivel.
En el último episodio de China Economic Roundtable, un programa de entrevistas de todos los medios organizado por la agencia de noticias Xinhua, los altos funcionarios de los departamentos económicos clave de China compartieron información sobre políticas sobre el FTP de Hainan y su papel en el avance de la estrategia de apertura en evolución del país.
Como la zona económica especial más grande de China, Hainan tiene ventajas únicas en servir como campo de prueba para la reforma y la apertura. En abril de 2018, China anunció planes para transformar la isla en una zona de libre comercio piloto, con una visión a largo plazo de desarrollar un puerto de libre comercio con características chinas. Un plan maestro publicado en 2020 tenía como objetivo hacer de Hainan un centro globalmente influyente para la apertura de alto nivel a mediados de siglo.
“El lanzamiento de la operación de aduana independiente en toda la isla le dará a Hainan una mayor libertad para pilotar medidas de apertura estándar más alta”, dijo Cai Ping, funcionario de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC).
Estas iniciativas no solo impulsarán el desarrollo de alta calidad de la isla, sino que también proporcionarán un campo de pruebas para una reforma nacional más amplia y la apertura, enviando un mensaje claro al mundo de que el compromiso de China con la apertura de alto nivel es inquebrantable, y que sus puertas continuarán abriéndose más amplias, dijo Cai.
Incentivos de tarea cero
“El movimiento tiene como objetivo ampliar la apertura y acelerar el desarrollo”, dijo Cai, enfatizando que la apertura de Hainan no se trata simplemente de levantar restricciones, sino de desarrollar sistemáticamente un marco institucional para garantizar el flujo libre y eficiente de personas, bienes y capital.
Un pilar central del marco de políticas es la política mejorada de la tarifa cero. “Las empresas disfrutarán de incentivos más amplios de tarifas cero”, dijo Wu Jingfang, funcionario del Ministerio de Finanzas.
La proporción de líneas arancelas con productos de tarifa cero en el FTP de Hainan aumentará del 21 al 74 por ciento, mientras que el número de artículos sin tarifas en Hainan aumentará de aproximadamente 1,900 a alrededor de 6,600.
Los productos importados que se someten a un procesamiento de valor agregado al menos del 30 por ciento en Hainan pueden ingresar al arancel continental. Además, ciertos productos actualmente prohibidos o restringidos en todo el país disfrutarán de políticas abiertas en Hainan.
Estas medidas reducirán aún más los costos comerciales, ayudarán a atraer empresas aguas arriba y aguas abajo a Hainan, y promover el desarrollo agrupado de las cadenas industriales, según Wu.
Con un sistema de tarifa cero fundamentalmente después de la operación aduanera independiente, los recursos globales de alta calidad pueden fluir hacia Hainan con mayor libertad y eficiencia, dijo Wu.
La liberalización y la facilitación del comercio están definiendo las características de un puerto de libre comercio. Jiang Zijun, del Ministerio de Comercio, enfatizó que un enfoque clave de las políticas comerciales del FTP es la adopción de medidas más favorables de tarifa cero, junto con reglas de gestión comercial más relajadas.
Esfuerzo a largo plazo para abrir
Los expertos creen que lanzar una operación de aduana independiente sin precedentes sin precedentes es una empresa compleja sin un plan listo para usar.
Es un “proyecto complejo y sistémico” que requiere una alineación cuidadosa en la transición de políticas, la gestión de riesgos y la coordinación regulatoria, dijo CAI del NDRC.
Mirando hacia el futuro, el FTP de Hainan priorizará la promoción del flujo libre y eficiente de factores de producción clave, incluidos el comercio, la inversión, el capital transfronterizo, el personal y la logística, junto con el movimiento de datos seguro y ordenado, según CAI.
En respuesta a las necesidades en evolución del FTP de Hainan y el mayor impulso de China para abrirse, el Ministerio de Finanzas continuará avanzando en las reformas del sistema fiscal, dijo Wu. Las prioridades clave incluirán el avance de políticas preferenciales de impuestos corporativos y personales de la renta para atraer al máximo talento y empresas líderes, así como expandir la lista de productos de tarifa cero.
Con su entorno empresarial optimizado, Hainan se ha convertido en un principal destino de inversión extranjera, clasificada entre los mejores resultados de China.
De 2020 a 2024, Hainan atrajo más inversión extranjera que en los 32 años desde que se convirtió en una provincia, mientras que su comercio de bienes creció a una tasa anual promedio de más del 30 por ciento.
